大廠礦區(qū)7年整合路：廣西資源的主導權博弈
2008年07月17日 16:34 3952次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 錫
隨著廣西有色金屬集團的成立，圍繞著價值5000多億元的河池市南丹縣“大廠礦區(qū)”的爭奪，終于落下了帷幕。在這場為期7年的爭奪戰(zhàn)中，頻現廣西本地、中鋁、五礦、華錫、河池市的博弈。
“由省政府主導、省國資委出面整合廣西非鋁業(yè)的稀有金屬資源，以地處柳州的華錫母體建立廣西有色金屬集團；同時理順資源方、開發(fā)方、主導方關系，兼顧華錫、河池地方的利益，推進資源整合，華錫將在河池注冊成立華錫股份有限公司(以下簡稱華錫股份)。”16日，廣西自治區(qū)國資委一負責人對記者表示。
廣西自治區(qū)國土廳的材料顯示，大廠礦區(qū)位處廣西有色金屬資源集中地——丹池成礦帶，集中了丹池成礦帶80%的探明資源，累計探明資源有錫、鋅、鉛、銻、銅、鎢、銀等礦石量2.9億噸，金屬總量1103萬噸，遠景儲量8900萬噸，金屬量456.2 萬噸。按2005年5月有色金屬價格測算，潛在價值約2800億元，按現今價格估算，則超過5000億元。
重新整合
建廣西有色金屬集團的構想，自2005年產生，直至2008年4月18日方才實現。而廣西有色一直未能進入實質運作，其重要原因是，圍繞在大廠礦區(qū)的資源開發(fā)與整合，包括河池、華錫集團及廣西本地一直有不同意見。而有關大廠礦區(qū)礦權歸屬問題自2001年南丹透水事故后開始提上議事日程。
“大廠礦區(qū)礦權情況復雜，且有多處歷史遺留問題，(廣西)區(qū)里面一直有多次整合協(xié)調，但都不是很如意。”上述廣西區(qū)國資委人士表示。
目前，大廠礦區(qū)持有合法采礦權的企業(yè)有五家：華錫集團銅坑礦、廣西高峰礦業(yè)有限責任公司(華錫集團控股)、河池市金河礦冶有限公司拉么鋅礦(河池市屬企業(yè))、南星銻業(yè)集團茶山銻礦和五一錫礦(南丹縣屬企業(yè))，均為國有企業(yè)。
2003年2月10日、2月13日及2月18日，廣西自治區(qū)加快南丹礦業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組辦公室連續(xù)召開三次會議，意欲實施以華錫集團為龍頭的采選冶為一體的大集團發(fā)展戰(zhàn)略，對大廠礦區(qū)有色金屬礦產資源的勘查、開發(fā)、選冶實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并同時兼顧地方利益，在南丹縣組建礦業(yè)開發(fā)公司。但該計劃由于某處礦權上存在糾紛，遭到地方否決，該計劃隨后流產。
時至2005年。該年5月26日—6月15日，華錫集團高層兩次上報了關于加快南丹大廠礦區(qū)礦業(yè)發(fā)展的設想，并遞交《組建廣西華錫有色集團進行戰(zhàn)略性資產重組實施方案》；河池地方針鋒相對，于6月2日向廣西自治區(qū)政府上報了《大廠礦區(qū)礦業(yè)開發(fā)及企業(yè)重組方案》。
“我們很為難。”據當時參與推動重組的一知情者透露，當時河池市提出要將華錫集團下放為河池市企業(yè)，而華錫集團提出要無償劃撥河池市、南丹縣所屬礦山，兩方案均未被采納。“如果能夠用資產入股的市場經濟手段實現重組，就沒有必要再采用行政手段。”
其后，廣西自治區(qū)人民政府辦公廳、國土資源廳、國資委等部門組成調研組，并形成一份關鍵性的調查報告，此報告成為后來大廠礦區(qū)整合的主流思路。
記者在這份由“自治區(qū)大廠礦區(qū)重組調研組”起草的《關于南丹大廠礦區(qū)重組的調研報告》上看到，該報告建議：圍繞大廠礦區(qū)建立廣西丹池礦業(yè)有限責任公司(以下簡稱丹池公司)，取用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一探礦、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一原則，取消礦山企業(yè)獨立法人資格，礦區(qū)只設丹池公司一個采礦權人、一個探礦權。取消現有礦山企業(yè)和選礦廠的獨立法人資格，分別設立丹池公司XX礦。同時建議在股份公司中，可對資源所在地的河池市、南丹縣適當贈股。
2007年1月，河池市人大代表在廣西人大會上提出議案，建議圍繞大廠礦區(qū)所建的新企業(yè)注冊地應放在當地。同年6月，河池市迅速聯(lián)合9家企業(yè)，成立廣西河池有色集團有限公司，其總資產達118億元，立意主導本市有色金屬資源開發(fā)，凸顯地方力量。
央企算盤
在廣西自治區(qū)政府主導的大廠礦區(qū)的資源整合上，中鋁與五礦是繞不過的兩大央企，在大廠礦區(qū)擁有極大開發(fā)話語權的廣西國資委直管企業(yè)華錫，遂成為重點并購目標。
2004年，五礦最早啟動并購華錫計劃，并成立“五礦重組華錫項目小組”。當年6月22日向廣西高層送交《關于中國五礦集團公司控股重組柳州華錫有限公司和大廠礦區(qū)合作方案的建議》，包括國有資產劃撥、增資擴股兩個方案。前一方案提出，要控股華錫80％的股權。
7月16日，五礦上交了《關于請求協(xié)助五礦整合華錫及大廠礦區(qū)初步資料調研的函》，并列明整合前的調研工作時間表；同時，五礦重組柳州華錫集團有限公司和大廠礦區(qū)合作方案的框架性協(xié)議亦送至廣西區(qū)國資委。后因華錫方面的強烈反對受阻，廣西國資委方面亦堅持自主運作廣西有色的整合。
記者手頭掌握的《關于五礦集團與華錫6月11日會談情況的匯報》(2004年)顯示，華錫表示五礦的控股要求“是不現實的”，并稱，“要談控股問題，必須有華融資產管理公司參加”，強調需將五礦和其他的戰(zhàn)略投資者進行比較，“確定五礦是否有資格做華錫的戰(zhàn)略投資者”。
中鋁方面，雖為后來者，卻贏得華錫及廣西高層較高分數。2007年10月11日，在五礦、湖南有色等數家企業(yè)的爭奪中，中鋁順利受讓華錫全資子公司中國有色新金屬有限公司全部股權，且在聲明中表示：“中鋁公司重組中國有色新金屬有限公司，可以更好地促進華錫的發(fā)展。”
“廣西有色金屬集團肯定要實現股權多元化，絕對為廣西方作主導，中鋁與五礦都有可能持股，但不會控股。”前述廣西區(qū)國資委人士表示，目前廣西有色金屬集團為區(qū)國資委100%出資，地方話語權會在股權多元化中作重點體現，“將華錫股份落地河池就是照顧地方權益的綜合考量。”
7月8日，河池市市長謝志剛率該市代表團十余人親赴華錫集團，與華錫高管就河池市礦產資源的整合、推動華錫股份注冊等問題進行了洽商，被業(yè)界視為河池與華錫共同協(xié)調大廠礦區(qū)資源整合的“破冰”信號。（21世紀經濟報道）
責任編輯：LY
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：fu-jin.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權協(xié)議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
