我國首個礦山用地試點“平果模式”調查
2009年04月27日 10:42 10047次瀏覽 來源： 新華網 分類： 鋁資訊 作者： 曾鐵強
第三條道路：臨時征用，復墾還民
除了征地劃撥、征地出讓，平果鋁的礦山用地還有沒有新的路徑可走？
平果鋁的復墾技術及效果，為決策者提供了一個新參考。楊海洋礦長介紹，平果鋁對礦山采空區(qū)的復墾一直抓得很好。1995年建廠之初，就投入巨資與北京礦冶研究總院合作開展《平果鋁土礦干式復墾技術研究》項目。在礦山復墾試驗地邊坡種植了銀合歡、任豆、糖蜜草等護坡植物，成活率高，當年植被覆蓋率就達到50%。1998年，復墾地農作物喜獲豐收，玉米、黃豆、甘蔗、蘿卜、黃瓜、西紅柿、木薯等經濟作物和蔬菜畝產全面超過當地旱地水平。《建設露天礦山高效復墾技術示范區(qū)》當年被國家經貿委列為國家技術創(chuàng)新項目加以推廣。截止2001年底，成功建成了包括桉樹林、木薯、甘蔗、疏菜、經濟農作物等在內的高效復墾技術示范區(qū)855畝，項目于2002年8月通過專家組的鑒定和驗收。
礦區(qū)的村民也積極參與了復墾，看到一個個坑坑洼洼的采空區(qū)逐漸變成綠色的聚寶盆，高興地說：“現在的地比過去又大又平，能種的東西更多，收成更好了！”不過，地已是平果鋁的，上面的收成也屬于平果鋁，楊海洋笑稱自己成為了新時期的“農場主”。內銀屯就有300畝被征走采礦，復墾后成了好土地，屯里不少農戶在這塊原屬于他們的土地上為平果鋁干著“莊稼活”。黃永旺屯長說，這種滋味不好受。
專家認為，平果鋁土礦從剝離、采礦、復墾，其周期一般為2至4年，開采用地本質上屬于“臨時用地”；另一方面，采礦結束后經復墾，土地仍然能用于農業(yè)生產，并非永久性占地，與永久性建（構）筑和其它地下開采礦山的用地方式截然不同。
根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》有關條款對臨時用地的使用范圍、批準權限等有關規(guī)定，以及《自治區(qū)實施<土地管理法>辦法》中的第四十八條關于“企業(yè)采礦、取土占用土地不超過三年的，經自治區(qū)人民政府批準，可參照臨時使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)”的規(guī)定，一條新的路徑躍上決策部門案頭：平果鋁可試行采礦臨時用地，復墾驗收合格后，再還地于民。
2005年7月1日國土資源部同意在平果鋁土礦設立采礦用地方式改革試點，由原來的征收方式改革為臨時用地的方式供地。這是我國目前唯一的一個采礦用地試點。
試點內容主要有：將采礦用地中可復墾的耕地、其它農用地及未利用地改為以征用采礦臨時用地的方式供地，采礦后復墾還地，不改變農村集體土地所有權性質；對耕地復墾不足部分，企業(yè)須按照出讓方式的補償標準給農村集體經濟組織補足土地補償費和安置補助費，并給國家補交新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金等費用；礦區(qū)公路、廠房等永久性建筑用地仍按出讓方式供地。
責任編輯：劉征
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：fu-jin.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權協(xié)議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
