我國電解鋁行業(yè)的能耗占整個有色金屬行業(yè)能耗的60％。如果我們再大量生產(chǎn)并出口給外國人使用，這等于是我國向國外低價出口能源，同時把環(huán)境污染留在國內(nèi)。有專家指出，節(jié)能降耗的根本出路在于市場化改革
實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，高耗能高污染行業(yè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。有數(shù)據(jù)表明，我國有色金屬行業(yè)用電量今年前5個月同比增長31.9％，而有色金屬工業(yè)增加值僅增長24.7％，也就是說，今年有色金屬行業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗不僅沒有下降，反而增長了6％。難道有色金屬行業(yè)節(jié)能減排工作不進(jìn)反退嗎？難道國家對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)控沒有效果？近日，記者帶著問題走訪了幾個相關(guān)單位。
電解鋁是有色行業(yè)能耗居高不下的“元兇”
據(jù)了解，我國有色金屬行業(yè)主要由鋁、銅、鉛、鋅等10類產(chǎn)品構(gòu)成。雖然這10類產(chǎn)品都屬于高耗能行業(yè)，但電解鋁是舉足輕重的耗能大戶。初步統(tǒng)計(jì)，我國電解鋁行業(yè)的能耗占整個有色金屬行業(yè)能耗的60％，電耗相當(dāng)于全國用電總量的5％。
雖然自2003年起電解鋁行業(yè)一直是國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是受國內(nèi)外市場高需求、高價格、高利潤的驅(qū)動，目前氧化鋁和電解鋁行業(yè)投資和生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)張。今年1—5月，全國電解鋁產(chǎn)量高達(dá)483.2萬噸，同比增長38％，增幅加快22.6個百分點(diǎn)；電解鋁產(chǎn)量共增加133.2萬噸，占全部有色金屬增量的四分之三以上。與此同時，氧化鋁產(chǎn)量達(dá)759.1萬噸，同比增長56.2％。
國務(wù)院研究室的專家說，電解鋁的能耗決定了整個有色金屬行業(yè)的能耗。如果電解鋁能耗下不來，其他有色金屬能耗下降再快也不起作用。
這個觀點(diǎn)在有色金屬工業(yè)協(xié)會的一組數(shù)字能夠得到印證。今年1—5月，多數(shù)有色金屬產(chǎn)品的能耗指標(biāo)是下降的。其中，鋁錠綜合交流電耗下降1％，氧化鋁綜合能耗下降17.3％，重點(diǎn)企業(yè)銅冶煉綜合能耗上升0.9％，重點(diǎn)企業(yè)鉛冶煉綜合能耗下降8.2％，重點(diǎn)企業(yè)電解鋅綜合能耗下降2.4％。
對限制電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見有分歧
“我們承認(rèn)電解鋁能耗確實(shí)很高，但這不能說明電解鋁行業(yè)節(jié)能工作不力。”一個大型鋁業(yè)公司副總經(jīng)理這樣告訴記者。據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會的調(diào)查，我國冶煉鋁的能耗指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。目前，我國每噸鋁錠綜合交流電耗為14500度／噸，比2000年下降了6％，總體上達(dá)到了國際鋁業(yè)協(xié)會制定的2010年世界原鋁節(jié)能目標(biāo)———14600度／噸；每噸氧化鋁綜合能耗已降至1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，比2000年下降17.7％。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，近期再降低能耗的空間確實(shí)不大了，要完成“十一五”期間單位工業(yè)增加值能耗下降20％的目標(biāo)有較大難度。
提及要不要發(fā)展電解鋁行業(yè)，有色金屬工業(yè)協(xié)會一位不愿透露名字的專家說，電解鋁能耗要分靜態(tài)和動態(tài)來看。如果僅從靜態(tài)看，電解鋁生產(chǎn)過程固然是最耗能的；但是從動態(tài)看，電解鋁的使用過程往往是節(jié)能的。一方面，鋁制品具有重量輕的特點(diǎn)，因而使用鋁制汽車要比鋼制汽車節(jié)能30％以上；另一方面，鋁制品可多次回收和反復(fù)使用，而回收鋁的能耗只相當(dāng)于制造原鋁的3％-5％。正是由于鋁制品具備這些優(yōu)勢，世界各國都鼓勵多使用鋁制品。
現(xiàn)在的問題是，我們不能大量生產(chǎn)電解鋁，再出口給外國人使用。事實(shí)上，由于國內(nèi)外價差較大，今年前5個月鋁材出口還在大幅增長。這等于是我國向國外低價出口能源，同時把環(huán)境污染留在國內(nèi)，實(shí)在是得不償失。
行政性節(jié)能減排手段降溫難度大
為實(shí)現(xiàn)"十一五"期間節(jié)能減排目標(biāo)，國家將繼續(xù)通過嚴(yán)把土地、信貸閘門以及建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展。但是據(jù)了解，今年1-5月，鋁冶煉新開工項(xiàng)目投資比去年同期增長7成以上，目前電解鋁在建項(xiàng)目總規(guī)模約250萬噸，預(yù)計(jì)今年年末電解鋁產(chǎn)能將達(dá)到1500萬噸，氧化鋁產(chǎn)能將達(dá)到2600萬噸。
分析人士斷言，有色金屬行業(yè)受利潤驅(qū)動的投資熱難以通過行政手段降溫。首先，逐利是資本的天性，只要高耗能行業(yè)有利可圖，就必然吸引各路資本介入，以分一杯羹。其次，上有政策，下有對策。在行業(yè)利潤豐厚之時，地方政府必然會千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)，攫取行業(yè)景氣紅利。再者，行政手段對國有企業(yè)而言也許可以"令行禁止"，但民營企業(yè)卻往往可以通過各種途徑"瞞天過海"。
專家指出，節(jié)能降耗的根本出路還在于市場化改革。只有打破礦產(chǎn)資源行政劃撥，明確產(chǎn)權(quán)，才不會亂采濫挖。只有切實(shí)落實(shí)高耗能行業(yè)的差別電價政策，運(yùn)用價格杠桿調(diào)節(jié)電力需求，才能避免高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。只有通過降低出口退稅、加征出口關(guān)稅等政策逐步縮小高耗能產(chǎn)品的國內(nèi)外市場價差，才能杜絕出口粗放型增長。只有借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快組建專業(yè)節(jié)能公司幫助用能企業(yè)節(jié)能，節(jié)能公司與用能企業(yè)都能享受節(jié)能的收益，用能企業(yè)才會有節(jié)能降耗的積極性和創(chuàng)造性。
