據(jù)透露資源稅改革方案已上報至國務院 或年內出臺
2010年03月04日 11:24 9965次瀏覽 來源： 經濟參考報 分類： 重點新聞
重建征收目的是首要需求
對于資源稅改革可能的走向，楊志勇認為，資源稅的定位會發(fā)生改變，從現(xiàn)行的資源稅是一種調節(jié)貧富礦級差收入的稅變成一種促進資源有效綜合利用的稅。
據(jù)了解，從1984年《中華人民共和國資源稅條例(草案)》實施以來，盡管國家曾對資源稅進行過多次調整，但現(xiàn)行資源稅稅收政策仍不能滿足當前經濟形勢發(fā)展的需要，暴露出一些亟待改革的問題。普遍認為，現(xiàn)行資源稅除了不利于節(jié)約資源，保護環(huán)境之外，還表現(xiàn)出征收范圍窄、稅率水平偏低等問題。
從征收范圍來講，目前只是對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅，草原、森林、水資源等許多資源都沒有納入征繳范圍。
對此，丁蕓建議，在條件具備的情況下應先考慮將森林資源、草原資源、水資源納入資源稅的征收范圍，待時機成熟，再將其他資源，如河流資源、湖泊資源等資源納入資源稅的稅收范圍。
不僅如此，“現(xiàn)行資源稅稅率水平偏低。以煤炭為例：原煤價格最高已經達到每噸1000多元，而資源稅每噸只收幾塊錢。采用從量定額計征的方式，反映不出市場供求狀況及價格的變化。”朱青說。
對此，丁蕓也認為，應確定合理的資源稅稅額，調整資源稅的計稅依據(jù)。“根據(jù)資源的稀缺性、不可再生性和不可替代性的特點，應當取消資源生產環(huán)節(jié)的產品稅，改變現(xiàn)行資源稅以銷售量和自用數(shù)量為依據(jù)計算稅額的方法。”
“對于那些不可再生、不可替代的稀缺資源課以重稅，通過擴大資源稅的征稅范圍和上調稅額來引導資源利用企業(yè)有效地利用有限的資源。同時將稅額與資源回采率掛鉤，將資源回采率和環(huán)境修復指標作為確定稅額標準的重要參考指標，以促進經濟主體珍惜和節(jié)約資源，保證資源得到充分合理的利用。”丁蕓說。
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