能源法起草專家：能源法最快下半年提交審議
2010年04月13日 9:9 4684次瀏覽 來源： 上海證券報(bào) 分類： 政策法規(guī)
“能源法草案目前仍在國務(wù)院法制辦進(jìn)行意見征詢和修改,快的話,下半年就能提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。”昨天,能源法起草專家組一位核心成員在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)透露了上述動(dòng)態(tài)。
他同時(shí)表示,根據(jù)討論中最新的意見,一些重大方向性問題將予以厘清,例如,國家能源委員會(huì)將明確寫入能源法;而原先草案中關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展”可再生能源的條款可能修改為“鼓勵(lì)發(fā)展”。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)化石能源清潔利用
據(jù)他介紹,為體現(xiàn)中國應(yīng)對氣候改變的努力,原先的能源法草案一稿中曾有“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”的表述。但由于可再生能源在中國的發(fā)展過程中仍存在一定問題,加上化石能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重仍在七成以上,短期內(nèi)很難改變,因此關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”的提法在討論中出現(xiàn)爭論。
“考慮到可再生能源短期內(nèi)還不會(huì)占到能源結(jié)構(gòu)中很主要的位置,后來就提出把'優(yōu)先發(fā)展’改為'鼓勵(lì)發(fā)展’。盡管都體現(xiàn)了對可再生能源的扶持,但其中含義略有不同。”上述人士說,與此同時(shí),煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用則會(huì)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
低碳發(fā)展總體方向不變
除了可再生能源的問題外,他透露,草案在討論修改過程中還出現(xiàn)其他一些爭議,其中一個(gè)比較敏感的問題就是是否將中國承擔(dān)減排義務(wù)寫入能源法。
“去年哥本哈根大會(huì)前我們曾承諾過2020年的減排目標(biāo),但那是我們主動(dòng)提出的減排承諾,而不是我們應(yīng)該承擔(dān)的減排義務(wù)。目前在草案討論中糾結(jié)的就是:是否要通過立法手段來強(qiáng)化一下中國的減排承諾,并作為一種責(zé)任義務(wù)去實(shí)施？”上述人士說。
在他看來,這一問題關(guān)系到中國的國際形象和全球氣候博弈,因此值得商榷。
他最后告訴本報(bào)記者,最終成型的草案會(huì)怎樣還很難說,因?yàn)槟壳叭栽谛薷?近期又做過改動(dòng)。但可以肯定的是,國家扶持、鼓勵(lì)低碳和可再生能源發(fā)展的方向不會(huì)改變。
作為一部對中國整個(gè)能源戰(zhàn)略全局具有深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)性法律,《能源法》的立法一直備受海內(nèi)外關(guān)注。2006年1月24日,《能源法》起草組成立。2007年10月初,專家組完成了《能源法》的討論稿和征求意見稿。2007年12月開始,國家發(fā)改委公布能源法征求意見稿,向社會(huì)各界廣泛征集修改、完善的意見和建議。2008年2月1日征求意見結(jié)束后,業(yè)界一直期待《能源法》能盡快提交國務(wù)院審議,但至今沒有明確結(jié)果。
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