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　　●2008年8月開始,茂名石化礦業(yè)有限公司在無砍伐證的情況下,非法占領集體山林并砍伐林木3600余畝,3000多畝農(nóng)田荒廢；近年來12個村民死于癌癥,村民懷疑與礦業(yè)公司漂洗高嶺土造成的污染有關。
　　●礦業(yè)有限公司最后一次年檢時間為2008年6月16日,整個2009年未有審核記錄。而公司的土地使用證已在2009年6月30日到期,無權繼續(xù)開采任何礦產(chǎn)。
　　●令村民費解的是,明知礦場違法,多個執(zhí)法部門卻奈何不得,半年過去不見改變。三次采訪,記者均遭當?shù)貒?、環(huán)保、林業(yè)等多個部門踢皮球。
　　2010年1月6日,南方日報曾大篇幅報道茂名石化礦業(yè)有限公司非法開采,導致金塘鎮(zhèn)牙象村3600畝山林被砍,生態(tài)破壞造成近3000畝農(nóng)田無水灌溉。
　　接下來的那幾天,茂名市國土局多次現(xiàn)場執(zhí)法,要求茂名石化礦業(yè)有限公司停止開采。但3天之后,這個既無砍伐權、開采證早已到期的非法礦業(yè)公司,在政府禁采令、相關部門連日執(zhí)法和媒體頻頻曝光面前不為所動。
　　近半年過去,礦業(yè)公司仍不為所動。南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),非法礦業(yè)公司不但沒有被取締,而且加大了開采規(guī)模,肆意挖掘部分集體林地上的高嶺土和油母頁巖。
　　經(jīng)濟學上講,劣幣驅(qū)逐良幣。南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),非法礦業(yè)公司在掠奪國家戰(zhàn)略資源的同時,也阻滯了粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
　　早在2004年,廣東省粵電集團有限公司與茂名市簽訂相關協(xié)議,投資93億元共同開展和推進粵電油頁巖資源綜合利用發(fā)電項目,項目建成后,茂名有望成為廣東新興電力供應基地。
　　按項目推進計劃,項目上半年必須取得配套項目建設的礦山采礦權,年底前礦區(qū)需移交、清退完畢,具備進場開展前期施工條件。
　　南方日報記者從粵電集團拿到的一份資料顯示,廠址場地平整工程已于1月20日開工,按計劃今年6月須完工,確保年底主廠房動工建設。但因非法礦業(yè)公司干擾施工,施工進度受到嚴重影響。“作為廠址用地上的非法建設、經(jīng)營的某廠,尚待拆除處理。”

　　非法礦業(yè)公司半年不倒的能量來自哪里?
　　大項目推進受阻,背后原因不便多說
　　粵電集團稱,“因有人干擾施工,施工進度受到嚴重影響”,“用地上確實存在爭議”,但“我們不便多說,有賴地方政府跟進處理。”
　　近21年來,廣東全社會用電量年平均增長速度達13.1%以上,未來廣東電力需求仍將呈現(xiàn)持續(xù)緊張局面。然而作為能源資源消耗大省的廣東,煤炭、石油等一次性能源卻十分匱乏,自給率很低。
　　而資料顯示,茂名市油頁巖礦藏豐富,已探明總儲量約54億噸,在全國儲量中排第二位,相當于廣東省其他一次性能源總和的63%,是潛在的一種較大能源資源。
　　在此背景下,2004年12月廣東粵電集團就油頁巖的開發(fā)利用與建設,與當?shù)卣炗喠恕蛾P于茂名油頁巖資源開發(fā)綜合利用協(xié)議書》,共同開展和推進廣東粵電油頁巖資源綜合利用發(fā)電項目,以緩解廣東用電緊張局面。
　　記者掌握的材料顯示,該發(fā)電項目首期總投資約33億元,預計項目規(guī)模總投資約93億元。僅發(fā)電項目,規(guī)模營運后可為當?shù)啬陝?chuàng)利稅達6億元以上,加上配套的綜合利用項目,年利稅達8億元以上。
　　這是一次轉(zhuǎn)變當?shù)卮址判徒?jīng)濟發(fā)展方式的契機。
　　粵電集團對外稱,油頁巖發(fā)電項目將采用CFB鍋爐燃燒燃料,使二氧化硫和粉塵的排放標準遠優(yōu)于國際水平。另外,露天礦的建設將采取機械化連續(xù)排土、礦料密封輸送、回填復綠等方式,徹底改變露天礦現(xiàn)在的凌亂開采、水土嚴重流失、污染嚴重的局面。
　　政府高度重視的大項目,遭遇非法礦業(yè)公司的阻力。項目“三通一平工程”,按計劃今年6月須完工,以便安排基礎勘探、基礎處理和開挖,確保年底主廠房動工建設。但粵電集團稱,“因有人干擾施工,施工進度受到嚴重影響”,“作為廠址用地上非法建設、經(jīng)營的某廠,尚待拆除處理”。
　　粵電集團辦公室一位負責人向記者承認,“用地上確實存在爭議”,但“我們不便多說,有賴地方政府跟進處理。”

　　市領導與村民座談,要求制止違法開采
　　當?shù)卣岢隽?項解決措施,其中包括:依法依規(guī)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)工作,堅決制止違法開采行為；通過有效的環(huán)境治理,為當?shù)厝罕娞峁┮粋€環(huán)保宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　事實上,去年1月6日,南方日報披露茂名石化礦業(yè)有限公司非法開采后,其一直不為所動。“毀林時打傷村民,這一次又打傷多名粵電集團的職工。”一位不愿具名的牙象村村民稱。
　　據(jù)茂名日報報道,5月16日,茂名市領導會同國土、建設、規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保、林業(yè)等相關部門負責人,到牙象村委會等調(diào)研,并與村民代表舉行了座談。
　　一個細節(jié)是,當?shù)仡I導向村民指出,油頁巖、高嶺土是十分珍貴的礦產(chǎn)資源,一直以來茂名大力發(fā)展油頁巖和高嶺土深加工,形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。“但在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,也產(chǎn)生了一些矛盾和問題,我們要本著尊重歷史、依法依規(guī)的原則,在發(fā)展中解決好這些問題,在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,切實改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件,建設宜居新農(nóng)村。”
　　當日媒體新聞通稿的標題是,依法依規(guī)合理利用資源,切實解決群眾實際問題。當?shù)卣岢隽?項解決措施,其中包括:依法依規(guī)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)工作,堅決制止違法開采行為；通過有效的環(huán)境治理,為當?shù)厝罕娞峁┮粋€環(huán)保宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　矛盾和問題正是報道曾揭露出的,從2008年8月開始,為了開采林地上的高嶺土,茂名石化礦業(yè)有限公司在無砍伐證的情況下,非法占領集體山林并砍伐林木3600余畝,毀林前墳墓被強行清光；6個水塘消失,3000多畝農(nóng)田荒廢；牙象村通往金塘鎮(zhèn)的一段水泥路不堪重負,早已變?yōu)闋€泥路；近年來12個村民死于癌癥,村民懷疑與礦業(yè)公司漂洗高嶺土造成的污染有關。

　　執(zhí)法部門踢皮球到啥時候?
　　“去問執(zhí)法大隊吧,他們負責跟進,我不了解處理到哪種程度了。”國土局辦公室負責人稱,“政府成立了專項處罰小組,組長是誰我不記得了”。
　　先前調(diào)查已經(jīng)發(fā)現(xiàn),礦業(yè)有限公司最后一次年檢時間為2008年6月16日,整個2009年未有審核記錄。而公司的土地使用證,已在2009年6月30日到期,無權繼續(xù)開采任何礦產(chǎn)。
　　南方日報記者查閱《茂名日報》發(fā)現(xiàn),2009年6月30日,茂名石化公司礦業(yè)公司就已將采礦權轉(zhuǎn)讓給茂名市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。相關會議要求,雙方要切實履行協(xié)議的有關規(guī)定,確保移交工作順利進行。
　　令村民費解的是,明知礦場違法,多個執(zhí)法部門卻奈何不得,半年過去不見改變。前兩次采訪,記者均遭當?shù)貒?、環(huán)保、林業(yè)等多部門互踢皮球。茂名國土局一位辦公室主任甚至說:“我是發(fā)文件的,不清楚,要問調(diào)查人才能答復你。”
　　牙象村村民多次向政府部門反映情況,甚至采取一些極端措施,但一直不知道到底“誰在負責”。
　　昨日,南方日報記者再次致電茂名市國土局,一位辦公室負責人稱,“去問執(zhí)法大隊吧,他們負責跟進,我不了解處理到哪種程度了。”該主任還表示,政府成立了專項處罰小組,“組長是誰我不記得了”。
　　記者問:“為什么報道半年多了,非法礦業(yè)公司仍在開挖?”
　　該主任說:“一是礦區(qū)有幾十年歷史,這里面很復雜,采礦權變了幾次,還涉及到林權,處理需要一個過程,我們加大處置力度,再不行再加大力度；二是,農(nóng)民本身越來越認識到土地的重要性。”
　　記者:“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),礦業(yè)公司并沒有采礦權了?”
　　該主任:“是到期了,所以要嚴格停止開采。”
　　記者:“那為什么還沒有停下?”
　　該主任:“說不上來,你還是問執(zhí)法大隊或處罰小組吧。”