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浦項入主包頭永新稀土

　　浦項入主包頭永新稀土
　　日前,有媒體報道了浦項制鐵財團收購國內稀土企業(yè)一事,記者調查后發(fā)現(xiàn),被收購企業(yè)并非媒體報道所稱江蘇永信稀土貿易公司,而是包頭永新稀土公司。
　　昨日,記者從包頭市工商局獨家獲悉,包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項（包頭）永新稀土有限公司”,浦項中國董事長兼總經(jīng)理鄭吉洙為新公司的負責人。
　　對于雙方合資之后的生產計劃等相關細節(jié),浦項中國相關人士表示,“我們已經(jīng)成立了新的公司,目前正在招聘新的人員加入包頭公司,其他的一概無可奉告。”

　　永新稀土已完成更名
　　相關資料顯示,包頭市永新稀土有限公司注冊時間為2002年,注冊資本為50萬元,生產范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前,包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項（包頭）永新稀土有限公司”。
　　記者在采訪中了解到,永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區(qū)建設的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項目,得到包頭市發(fā)改委的批復。該項目總投資10億元,全部由企業(yè)自籌。項目建成后,將形成年產400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產能力。2008年5月開工建設,預計于2009年12月竣工,但此項目是否已經(jīng)竣工,記者并未從相關人士方面獲得有關信息。
　　業(yè)內人士在看到相關信息后,也產生疑問,一個能投資10億元項目的公司,為何韓國浦項財團能以6千萬元左右入股,獲得60%的股權？記者多方查證,但未得到確切回復。
　　北京安泰科信息開發(fā)有限公司分析師陳家作表示,“韓國受到中國稀土產品出口配額限制,如果是韓國的稀土公司直接到中國投資,會相當敏感,但是通過鋼鐵公司,敏感性就沒那么強。”
　　贛州華京稀土新材料有限公司高管對記者表示,很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金,原來鐵合金出口要收10%的關稅,現(xiàn)在出口關稅有所調整,而且出口不受限制。以前就有外資入股中國稀土生產企業(yè)后,將生產出來的產品加工成鐵合金,然后出口到自己國家。
　　雖然中國目前已經(jīng)采取了比較嚴格的限制措施,但是卻依然難以阻斷外資通過同本土企業(yè)合資與入股獲得稀土資源的熱情。

　　政策的缺失被外資鉆空子？
　　外資并購中國的稀土企業(yè)要經(jīng)過哪些審批程序？
　　包頭國家稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)李興表示,一般外資企業(yè)要并購或者參股稀土企業(yè),首先要得到當?shù)卣⊥凉芾磙k審批,例如:是否符合投資條件、產品生產是否符合法律規(guī)定、出口配額問題等;得到政府稀土管理辦同意之后,才可以到工商局審批獲得營業(yè)執(zhí)照,而后還需要經(jīng)過商務部主管部門外經(jīng)貿、海關等部門的審查。
　　然而,即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對此,李興表示,政府對稀土相關加工產品定位模糊造成了今天的尷尬,“行業(yè)管理規(guī)定中只是粗略記載了大概的稀土加工產品范圍,如果將所有禁止生產的產品以目錄的形式表示出來,將有利于相關部門的管理。”
　　據(jù)記者了解,《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》中,只包括對稀土礦產品范圍、稀土冶煉、分離產品范圍、稀土深加工及應用產品范圍,而并沒有精細到具體的產品名稱。
　　一位稀土企業(yè)高管表示,目前來說,中國的稀土加工技術比較落后,大多數(shù)都是一些中小企業(yè),跟國外有明顯的差距,一定程度上,政府要將所有涉及產品以目錄的形式呈現(xiàn),存在技術難度。
　　上述高管認為,由于政策界限不是很嚴密,外資就很容易打擦邊球,“政府對鐵合金的出口是沒有限制的。”多年來,外資在中國投資稀土實際上并沒有帶來多少技術,都是很初級的技術,并不是高端技術。浦項制鐵是鋼鐵公司,不太可能有稀土方面的技術。
　　“應制定企業(yè)準入門檻,嚴格控制外資企業(yè)進入稀土開發(fā)領域。”政協(xié)十一屆全國委員陳凱此前在兩會上談了他對保護稀土方面的建議。他在提案中說,“對于稀土的開采利用,國內企業(yè)、外資企業(yè),無論規(guī)模大小都想方設法參與其中。雖然政府對此也采取了許多措施,但是往往效果不甚明顯。為了保護稀土資源,必須健全相關的法律法規(guī),設立企業(yè)準入門檻,對于一些外資企業(yè)利用參股等形式對稀土進行開采的行為尤其要加大監(jiān)管力度,有效保護稀土的開采和利用。”
　　北京大學博士青巖撰文指出,“從長遠計,最有效而且最容易實行的方式,莫過于立刻禁止稀土出口,只維持國內生產以及研發(fā)所需的產出規(guī)模,或者干脆從國際市場購買。”