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　?。ㄗ髡撸簠芹?nbsp;  單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

　　礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的重要自然資源，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都離不開(kāi)對(duì)礦產(chǎn)資源的大量使用和消耗，而礦產(chǎn)資源的不可再生性以及在各國(guó)分布的不均勻性，決定了礦產(chǎn)資源在當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，不論是貧礦國(guó)、還是礦產(chǎn)資源相對(duì)富裕的國(guó)家，都面臨著一個(gè)如何探明儲(chǔ)量、高效開(kāi)采以及充分利用礦產(chǎn)資源的緊迫課題。于是，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的供給以及微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)這一制度的需求便應(yīng)運(yùn)而生了，其目的就在于通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的明晰、產(chǎn)權(quán)邊界的界定等措施來(lái)高效、合理地勘探、開(kāi)采與使用礦產(chǎn)資源。
　　現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的研究已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)：即中國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的制度供給方是國(guó)家（政府），礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的任何一次演進(jìn)或變革，都是一次自上而下的國(guó)家主導(dǎo)型制度變遷，它的具體表現(xiàn)可以是國(guó)家對(duì)《憲法》或《礦產(chǎn)資源法》中涉及礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定的修改，也可以是國(guó)家根據(jù)建立現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的基本要求即——“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的十六字方針對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度以及礦區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度等的具體調(diào)整，因此，“國(guó)家悖論”（“國(guó)家悖論”是諾斯提出的國(guó)家具有雙重目標(biāo)的特殊屬性，即一方面通過(guò)向不同的勢(shì)力集團(tuán)提供不同的產(chǎn)權(quán)，獲取租金的最大化；另一方面，國(guó)家還試圖降低交易費(fèi)用以推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)出的最大化，從而獲取國(guó)家稅收的增加。國(guó)家的這兩個(gè)目標(biāo)經(jīng)常是沖突的）似乎不可避免——即國(guó)家一方面要自上而下地主導(dǎo)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的安排、實(shí)施，但另一方面，國(guó)家的行政強(qiáng)制實(shí)施能力往往又不同程度地阻礙著礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮。這種“成也國(guó)家，敗也國(guó)家”的悖論的出現(xiàn)，使得我們更加關(guān)注中國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其未來(lái)的改革取向。

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