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　　一、工業(yè)要做強
　　包頭市工業(yè)一直是鋼鐵產業(yè)占絕對比重，即使到去年仍占規(guī)模以上工業(yè)總產值的41%，而裝備制造近幾年雖有較快發(fā)展，也僅占25%，其它產業(yè)則主要集中在電解鋁、電力等行業(yè)，分別占6%、4%，稀土產業(yè)同電力一樣也占4%，煤化工更是處于起步階段。按照國家抑制產能過剩行業(yè)等宏觀調控和發(fā)展低碳經濟要求，現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式必須進行相應調整。通過調整，使能耗低、具有一定優(yōu)勢的裝備制造業(yè)發(fā)展成地方領軍產業(yè)，鋼鐵、鋁業(yè)在優(yōu)化結構延伸產業(yè)鏈中由大做強，并把世界技術領先的煤化工及具有世界資源優(yōu)勢的稀土打造成國家尖端和世界級產業(yè)，把電力做成包括風能、太陽能以及其它清潔能源混合上網的支柱產業(yè)，確保六大產業(yè)占工業(yè)總量由80%提高到95%以上，使每個產業(yè)在國內同行業(yè)占有一定比重，力爭在重點產品關鍵技術創(chuàng)新上都處于領先地位。

　　1、把裝備制造業(yè)打造成地方領軍產業(yè)
　　一是重點產品上規(guī)模。裝備制造業(yè)已有了很好基礎，所生產的民品載重車、礦用車、鐵路車輛、挖掘機械、風電設備五大產品已形成規(guī)模并在國內乃至國際市場上占有一定比重，且電動客車、轎車的引進方面已取得實質性進展，所以要傾全市之力，在政策傾斜、配套引進、重點服務上取得突破，使這些產品真正形成規(guī)模效益；二是重點企業(yè)上規(guī)模。幾大重點產品都集中在一機、北重及金風、華銳等軍工和近年引進的國內知名企業(yè)，所以要扶持這些企業(yè)在現(xiàn)有載重及礦用車、鐵路車輛、挖掘機械、風電設備產量27362、5757、198、730輛（臺套）的基礎上，經過幾年發(fā)展產量再翻一番。同時洽談引進的電動客車和轎車也要上到一定規(guī)模，使裝備制造業(yè)產值由去年551億元達到1800億元，超過規(guī)模以上工業(yè)的30%；三是核心技術要領先?，F(xiàn)主要產品所掌握的核心技術、研發(fā)能力、生產規(guī)模與國內乃至國際同行大企業(yè)相比，不僅擁有的核心技術專利，而且新產品研發(fā)等方面都有較大差距，整體上還處于引進技術搞生產階段。要想保持裝備制造尤其是幾大重點產品的市場競爭力，必須引導企業(yè)在技術研發(fā)上有大的投入，把現(xiàn)有的技術中心、研究院所真正打造成國家乃至世界行業(yè)領先的研發(fā)團隊。只有研發(fā)領先，產業(yè)才能得到持久發(fā)展。

　　2、把鋼鐵打造成地方優(yōu)勢產業(yè)
　　一是由上規(guī)模轉向調結構。去年1050萬噸產鋼中主要加工產品是鐵軌、無縫管、中厚薄寬帶等，達到612萬噸，產值220億元，平均每噸3507元，僅比年末鋼坯售價升值431元（不含稅）；而60萬噸不銹鋼產能去年產量22萬噸，雖僅在板材、型材上做了些延伸，每噸卻達7300元，比鋼坯升值4200元?？傮w在生產應用、生活消費品制造方面與一個千萬噸級的鋼鐵產能大市不相稱。因此要借助已有鋼和不銹鋼產能基礎，在汽車、機械、建筑乃至生活用品等延伸應用方面有大的突破，通過調整結構擴大終端應用產品的產出提高效益，把鋼產業(yè)由大做強；二是由上規(guī)模轉向降能耗。以包鋼為例，去年1006.8萬噸鋼鐵生產耗能722.2萬噸標煤，平均717千克，高于全國水平9.8千克，盡管已在煤氣、廢氣、廢水等循環(huán)利用上做了努力，但與國內國際先進的鋼鐵生產企業(yè)相比，還有一定挖掘空間。做為年超過3000萬噸標煤的能耗大市，節(jié)能降耗首先應從鋼鐵產業(yè)做起，通過調整和技改，使噸鋼能耗控制在國家尤其是同行大企業(yè)的平均水平上（寶鋼噸鋼能耗699千克），這不僅是做強鋼鐵產業(yè)的要求，也是地方實現(xiàn)節(jié)能目標的需要；三是由上規(guī)模轉向擴產業(yè)。鋼鐵尤其是鋼產品的應用領域寬廣，而全市終端應用加工仍處于散小狀態(tài)，還未形成規(guī)模。因此要集中精力在應用領域的項目策劃引進包括地方中小企業(yè)扶持上加大力度，將現(xiàn)有產能盡快向各行業(yè)所需終端產品延伸，真正在國家鋼產能過剩和宏觀調控背景下，通過延伸加工把鋼產能變成大產業(yè)，占領大市場。

　　3、把鋁業(yè)打造成國家優(yōu)勢產業(yè)
　　一是由擴產能轉向搞延伸。電解鋁產能已超百萬噸，在國內地級城市中也名列前茅，但就地轉化延伸上也僅限于一些型材和近幾年起步的少量精鋁和一批化成箔、鋁輪轂等產品。去年電解鋁產量83.6萬噸，鋁業(yè)產值143億元，平均每噸1.71萬元，比年末電解鋁每噸售價增值3500元左右，而同期精鋁每噸售價近3萬元，一般腐蝕化成箔每噸售價是精鋁8倍以上。因此，鋁業(yè)提質增效就是要搞延伸和精深加工，高端產品所需的精鋁也要由現(xiàn)在的1萬多噸繼續(xù)擴大產能；二是由擴產能轉向搞循環(huán)。電解鋁是高能耗產業(yè)，每噸用電在1.4萬度左右，搞延伸加工能耗更大。雖然近幾年在循環(huán)發(fā)展上已做了有益探索，但在綜合降耗、循環(huán)利用尤其是生產電解鋁時利用液鋁直接轉化加工更有文章可做，要通過規(guī)劃和項目引進，把包鋁和東方稀鋁兩大鋁廠建成直接就地轉化加工的節(jié)能循環(huán)產業(yè)園；三是由擴產能轉向搞集群?，F(xiàn)有電解鋁產能已為發(fā)展下游加工產業(yè)提供了基礎，而未來生產、生活領域對鋁制品需求包括以產頂進還將日益擴大。發(fā)展鋁加工產業(yè)，把鋁制品延伸到裝備、電力、公鐵運輸及航天器材、建筑、生活消費品等領域，都有著巨大市場空間。應通過策劃、引進和培育相關產業(yè)，把鋁業(yè)在國內產能過剩的背景下做大做強。

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