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       國(guó)土資源部礦法修改小組組長(zhǎng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)賈其海向本報(bào)記者表示,目前形成的《礦產(chǎn)資源法（修改草稿）》已是第9稿,但是仍不是最后定稿,經(jīng)過(guò)部委征求意見(jiàn)后,還會(huì)修改。至于何時(shí)能遞交人大,賈其海也表示目前時(shí)間表難定。
　　爭(zhēng)議礦產(chǎn)資源的物權(quán)屬性
　　礦產(chǎn)法上次修改是在1996年,本輪修改啟動(dòng)于2003年,而本輪修改的主要原因就是《物權(quán)法》的實(shí)施,原本立足于國(guó)有屬性的礦產(chǎn)資源管理制度需要改革。
　　中國(guó)政法大學(xué)教授李顯東曾建議,礦法修改要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的私權(quán)屬性,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)作,現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法強(qiáng)調(diào)了其資源性,而忽視了其財(cái)產(chǎn)性,也無(wú)法形成“礦業(yè)”市場(chǎng)的概念。
　　5月23日,國(guó)土資源部召集了參與修法的高校專(zhuān)家和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,同時(shí)邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦和有關(guān)部委的人員,在國(guó)土資源部召開(kāi)了礦法修改草稿的座談會(huì)。
　　一位參與修法的專(zhuān)家表示,這次很多不同部門(mén)和高校的人參加,但是一致肯定了礦法修改草稿。這次礦法修改草稿的典型特點(diǎn)是很全面,有11章94條,內(nèi)容涵蓋了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、礦山環(huán)境補(bǔ)償修復(fù)、礦產(chǎn)稅費(fèi)管理、礦權(quán)改革等全部?jī)?nèi)容。
　　然而,參與各方對(duì)本次礦法修改意見(jiàn)草稿仍持有不同意見(jiàn),而且不同意見(jiàn)全部集中在前幾次論證會(huì)上的“老生常談”的問(wèn)題。
　　例如,對(duì)礦權(quán)屬性的界定問(wèn)題,很多專(zhuān)家主張這次礦法修改要體現(xiàn)《物權(quán)法》的財(cái)產(chǎn)屬性,將探礦權(quán)和采礦權(quán)視作用益權(quán),這樣可以深化礦業(yè)市場(chǎng)化改革,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　而就是這一條,正是礦法修改中爭(zhēng)論最多的一處。中國(guó)礦聯(lián)地勘協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邢新田對(duì)本報(bào)記者說(shuō),應(yīng)該明確探礦權(quán)和采礦權(quán)有不同的屬性,探礦權(quán)不能像采礦權(quán)一樣作為財(cái)產(chǎn)出讓。
　　“尤其是對(duì)礦權(quán)改革上,不能只考慮招拍掛,也要考慮多元化礦權(quán)出讓方式,”邢新田說(shuō),將探礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi),實(shí)行有償出讓,并且實(shí)行招拍掛方式出讓,會(huì)造成礦權(quán)出讓價(jià)高者得,進(jìn)而會(huì)造成“跑馬圈地”等情況。

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