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　　實現(xiàn)資源要素配置效率最大化
　　“這是一個帶有引導性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”成建三說,《規(guī)劃》帶有希望珠三角解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的目的,并突出各個地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但最后能否實現(xiàn)則要看各個地方的措施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力等等。“但從趨勢來講,珠三角是在往各個不同的經(jīng)濟圈和各個城市不同的產(chǎn)業(yè)特點這個方向發(fā)展,只是快和慢的問題而已。”
　　規(guī)劃指出,過去三十年,珠三角成為全球重要的制造業(yè)基地之一。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,目前,珠三角產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯,面臨著由行政區(qū)劃經(jīng)濟向基于產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。
　　為保障規(guī)劃的實施,廣東將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導,構(gòu)建統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場,以及科技智力支撐體系、產(chǎn)業(yè)合作平臺,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展從競爭向競合模式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟發(fā)展從行政區(qū)劃經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。
　　廣東將在實施《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導小組的框架下,設(shè)立實施《規(guī)劃》專責工作組,由分管副省長任組長,珠三角九市分管副市長、省有關(guān)部門負責同志參加,辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委,由該委主要負責同志兼任辦公室主任。重點協(xié)調(diào)解決珠三角區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略、投資新建重大產(chǎn)業(yè)項目和重要產(chǎn)業(yè)基地布局及其涉及的經(jīng)濟利益等重大問題。珠三角各市在落實本規(guī)劃過程中,要做好與本地城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。

　　地理論見 “推進產(chǎn)業(yè)一體化,可考慮產(chǎn)業(yè)基金”
　　“規(guī)劃不在擺多少產(chǎn)業(yè)多少項目,要更多注重目標、手段、政策措施的配套,通過制度、政策安排,來實現(xiàn)規(guī)劃中預(yù)定的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的目標。”中山大學社會科學高等研究院院長王珺表示,在廣東產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”這一政府目標的推進中,財政扶持資金就是一個很有效的政策手段。在珠三角產(chǎn)業(yè)一體化的推進中,也可考慮引入產(chǎn)業(yè)基金,以此為導向引導企業(yè)投資、引導社會資源的配置。
　　在構(gòu)建統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場方面,規(guī)劃提出加強珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),推進交通管理一體化,促進粵港澳交通一體化發(fā)展,構(gòu)建適應(yīng)珠三角經(jīng)濟一體化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系和“一小時生活圈”。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的交換能力,實現(xiàn)信息互通互享的“同城效應(yīng)”,促進珠三角地區(qū)人流、物流、信息流自由流動,為產(chǎn)業(yè)一體化提供基礎(chǔ)支撐。
　　“要通過政策引導,使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體,珠三角這方面有很好的基礎(chǔ)和條件,培育出華為、比亞迪等一批處于國際產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè),要好好研究借鑒這些企業(yè)成長的經(jīng)驗。”著名經(jīng)濟學家、天則研究所學術(shù)委員會主席張曙光認為,珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全國都具有相當?shù)牡湫鸵饬x,規(guī)劃不能就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè),就布局論布局,只講供給,不講需求,只講生產(chǎn)發(fā)展,不講市場開拓。要有針對性地解決當前珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術(shù)和市場對外依存度高等難點加以突破。

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