鋁企擬抱團應對澳對中國鋁材兩反調查
2009年06月12日 9:36 4376次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 鋁資訊
“雖然具體時間尚未明朗,但目前各個部門已被動員起來,積極準備相關應訴材料。”6月11日,面對即將到來的澳大利亞“兩反”調查,興發(fā)鋁業(yè)(00098.HK)出口部部長黃孿瓊對記者表示,公司目前與同行、佛山外經貿局時刻通氣,了解最近的澳大利亞“兩反”進展詳情。
今年5月,澳大利亞企業(yè)向其海關提出申請,要求對原產于中國的鋁型擠壓材啟動反傾銷反補貼合并調查,并計劃于6月3日做出是否立案的決定。隨后,因澳大利亞國內產業(yè)重新提交了補充修改后的立案申請書,故澳大利亞海關決定將是否立案決定時間表推延至6月18日。
“澳大利亞一旦立案,這將是我國鋁型材行業(yè)遭遇的第三起反傾銷調查,第二起兩反合并調查。”佛山市外經貿局負責人透露,鑒于涉及的金額巨大,牽涉面廣,6月初在佛山召開澳大利亞鋁型材反傾銷反補貼應對協(xié)調會,多個國家部門均派員參加會議,向企業(yè)分析形勢,共商應對策略。
數(shù)據(jù)顯示,2008年我國鋁型材產品輸澳大利亞達2.507億美元,涉及700多家企業(yè),其中佛山企業(yè)超過40家。細分起來,出口100萬美元以上的企業(yè)31家,主要集中在廣東;出口2000萬美元以上的企業(yè)4家,占總量一半以上,其中3家在廣東。
廣東10家鋁企代表應訴
值得關注的是,該事件也是繼衛(wèi)生紙與空心機構鋼管之后,澳大利亞對中國發(fā)起的第三起“兩反”案件,發(fā)起的企業(yè)為澳大利亞國內最大鋁型材生產加工企業(yè)Capral Ltd.和G. James Australia Pty. Ltd.。
金橋國際控股有限公司行政總裁吳克耀解釋,澳大利亞對鋁型材的年用量大概為14萬-16萬噸,Capral和G-James等本土廠商大概占其中的三分之二,其他大都來自中國,而隨著2008年上半年國內鋁價低于國外鋁價,國內鋁加工生產商成本優(yōu)勢進一步增強,加之性價比高,“因此中國鋁加工商在澳大利亞的市場份額越來越大”。
“鑒于廣東方面鋁型材出口量占據(jù)大頭,目前海關已點名由10家企業(yè)準備應訴材料。”黃孿瓊稱,就興發(fā)鋁業(yè)而言,2008年出口至澳大利亞的鋁型材總量達1300噸,總值約為3000萬元,“相對于加拿大市場,澳大利亞市場的戰(zhàn)略意義更為重要,因為國內鋁型材企業(yè)出口到該市場的規(guī)模更大”。
事實上,在遭遇澳大利亞“兩反”調查之前,南非與加拿大分別發(fā)起對我國鋁業(yè)的反傾銷及“雙反”調查,但我國企業(yè)在南非取得全行業(yè)零稅率的結果,而在加拿大則遭遇滑鐵盧。
結果的不同,也使得我國企業(yè)對兩個國家的出口呈冰火兩重天之局:今年1-2月,佛山鋁型材對南非出口同比大幅迅增24.2％,而對加拿大出口同比驟降94.9％。
“如果失掉澳大利亞市場,我們將失掉三分之一的出口額。”臺澳鋁業(yè)（臺山）有限公司（以下簡稱臺澳鋁業(yè)）進出口部負責人鄧毅明表示,作為廣東鋁型材出口大戶,2008年臺澳鋁業(yè)對澳大利亞出口鋁型材價值達2200多萬美元。
鄧毅明強調,鑒于此前加拿大“兩反”案件輸?shù)艉?“中國企業(yè)已經失掉加拿大這個重要市場,澳大利亞市場不能再有閃失”。
黃孿瓊告訴記者,在國家相關部門、廣東外經貿廳及佛山外經貿局的組織下,目前國內大型鋁型材企業(yè)特別是南海鋁企正積極參與應訴,并將共同委托一個律師團全程參與,“律師樓方面,初步選擇了5家,其中北京4家,上海1家”。
防止歐美仿效
值得注意的是,6月初在佛山召開的應訴協(xié)調工作會議上,除了佛山本地企業(yè)之外,商務部、財政部、海關總署、國家稅務總局等部委均派員參加。
“加拿大并未承認中國的市場經濟地位,作為承認中國市場經濟地位的發(fā)達國家之一,澳大利亞是對中國發(fā)起反補貼調查的第一個國家。”一位與會知情人士透露。
記者掌握的資料顯示,在當日參與的會議中,參與的企業(yè)涉及廣州、江門、肇慶、佛山、東莞、深圳、臺山等城市,共計二十多家企業(yè)與會。
前述知情人士告訴記者,參與企業(yè)在會上坦言最擔心的是澳大利亞“雙反”調查所帶來的連鎖效應,“此次澳大利亞照搬加拿大的調查模式,企業(yè)擔心其他國家會出于國內產業(yè)壓力效仿這一做法,這將給國內的鋁型材出口帶來滅頂之災”。
鄧毅明對此表示認同,“如果這個案子打不掉,將極有可能引起歐洲效仿被作為案例,再發(fā)起'兩反’調查。”
加拿大的調查模式立足點在于,在不考慮中國的市場經濟地位的基礎上,用第三國——印度的標準來比較,調查考慮的是中國上游國營鋁錠材是否獲得補貼、中間商與運輸商的獲利空間等因素,而將鋁型材企業(yè)的生產成本構造排除在外;南非海關聯(lián)盟參考了中國國內的標準,調查以鋁型材企業(yè)在國內的銷售價格為標尺。
廣東省外經貿廳公平貿易局局長陳立鵬則對應訴結果持樂觀態(tài)度。他的觀點是,由于澳大利亞承認我國的市場經濟地位,在反傾銷調查中將不能使用第三替代國計算產品成本,而用企業(yè)內銷的價格作參考,這有利于我國企業(yè)勝訴。
南海鋁型材行業(yè)協(xié)會馮日明告訴記者,協(xié)會目前積極聯(lián)系各大出口至澳大利亞的鋁型材企業(yè),時時跟蹤最新動態(tài),積極鼓勵更多企業(yè)參與應訴,“聚沙成塔,以期有一個好的結果。”
責任編輯：王慧
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