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　　由于中國(guó)稀土價(jià)格低廉，美國(guó)10年前關(guān)閉了芒登帕斯稀土礦
　　歐美日都建有自己的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并聯(lián)手施壓中國(guó)

　　由于具有優(yōu)良的光電磁等特殊特性，稀土素有工業(yè)“維生素” 之稱，是許多電子產(chǎn)品和武器系統(tǒng)使用的關(guān)鍵材料，且與石油一樣屬不可再生資源。與中國(guó)稀土戰(zhàn)略近年剛剛起步不同，美歐日各方早已著手進(jìn)行稀土的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。它們一邊對(duì)中國(guó)限制稀土出口表示抗議，一邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購(gòu)入中國(guó)廉價(jià)稀土彌補(bǔ)儲(chǔ)量的先天不足。

　　美日歐聯(lián)手施壓中國(guó)
　　自中國(guó)近年開(kāi)始限制稀土出口后，日本和歐美國(guó)家的抗議就沒(méi)停過(guò)，紛紛以“中國(guó)擁有世界絕大部分稀土儲(chǔ)量”為由，要求中國(guó)取消稀土出口限制。在中國(guó)近來(lái)加大稀土出口限制力度后，西方的這種抗議聲變得更加刺耳。
　　2009 年6 月，美國(guó)與歐盟聯(lián)手向世界貿(mào)易組織投訴，聲稱有關(guān)中國(guó)限制出口包括稀土在內(nèi)的幾種主要的稀有金屬違背了國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。
　　今年3月，美國(guó)眾議員麥克· 考夫曼稱，中國(guó)擁有“挾制美國(guó)的市場(chǎng)支配力”，呼吁政府向中國(guó)表示抗議。6 月，歐盟發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告稱，由于像稀土這樣的原材料“對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)因中國(guó)稀土出口銳減，“承受的壓力將不斷加大”。曾任歐盟貿(mào)易委員的凱瑟琳·阿什頓稱，中國(guó)對(duì)原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競(jìng)爭(zhēng)，抬高了國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，令歐盟企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)條件下處境更加艱難。甚至有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，可以拿提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的限制來(lái)威脅中國(guó)。

　　美國(guó)稀土礦封存多年
　　距離美國(guó)加州拉斯維加斯西南1 小時(shí)車程的高原上，有一條由火山巖構(gòu)成的峽谷，這座深 120 米的加利福尼亞山口峽谷曾經(jīng)擁有世界上主要的稀土礦——— 芒登帕斯稀土礦。該礦占地約 22.3 公頃，估計(jì)含有2000 萬(wàn)到 4700 萬(wàn)噸礦石。20 多年前處于開(kāi)采高峰期時(shí)，該礦每年生產(chǎn)的 2 萬(wàn)噸稀土氧化物幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國(guó)全部稀土產(chǎn)量及世界總產(chǎn)量的三分之一，使美國(guó)成為上世紀(jì)80 年代世界上最大的稀土供應(yīng)國(guó)。
　　進(jìn)入90 年代，中國(guó)的廉價(jià)稀土進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，稀土儲(chǔ)量居全球前三的美國(guó)自然樂(lè)于封存自己的礦山資源。2000 年左右，芒登帕斯稀土礦關(guān)閉，美國(guó)開(kāi)始從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)稀土，成為最早建立稀土儲(chǔ)備制度的國(guó)家之一。
　　隨著中國(guó)開(kāi)始限制稀土產(chǎn)量，美國(guó)眾議員麥克·考夫曼3 月份提出的議案建議，在價(jià)格上升前從中國(guó)購(gòu)買足夠5 年使用的稀土，并將之納入國(guó)家儲(chǔ)備，同時(shí)要求國(guó)防部和其他聯(lián)邦部門振興美國(guó)的稀土工業(yè)，確保美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自給自足，實(shí)現(xiàn)采礦、加工、冶煉和制造多元化。
　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)唯一的稀土礦業(yè)公司莫利礦業(yè)公司表示，計(jì)劃籌資5億美元，重啟位于加利福尼亞州的稀土礦。
　　另外，美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州的稀土勘探工作重新活躍并取得成果———愛(ài)達(dá)荷州戴蒙德河地區(qū)及愛(ài)達(dá)荷州與蒙大拿州交界處的萊姆哈伊山口發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦。但由于開(kāi)采稀土礦代價(jià)高昂，美國(guó)要在本土開(kāi)采稀土礦，重建切實(shí)可行的美國(guó)稀土供應(yīng)鏈，預(yù)計(jì)需要15 年。
　　分析人士指出，麥克·考夫曼的議案及業(yè)界的相關(guān)舉動(dòng)，其目的主要是強(qiáng)調(diào)要將稀土資源儲(chǔ)備上升至戰(zhàn)略高度。

　　歐盟建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備
　　同樣是世界稀土主要使用大戶的歐洲，正把稀土當(dāng)作驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
　　在歐洲，只有一度將稀土儲(chǔ)量和產(chǎn)量數(shù)據(jù)列入國(guó)家機(jī)密的俄羅斯有稀土大礦，儲(chǔ)量為1900 萬(wàn)噸，占世界19%。歐盟國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有具有開(kāi)采效益的稀土礦。因此，舊電路板、電腦、磁鐵、廢棄車輛 ……全部被當(dāng)作寶貝一樣回收提煉稀有金屬。但歐盟要充實(shí)自身戰(zhàn)略儲(chǔ)備，則只有依靠進(jìn)口，也就不難理解為什么中國(guó)限制稀土出口后，歐洲人幾乎第一個(gè)就跳了起來(lái)。
　　歐委會(huì)主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進(jìn)口約40 種稀土原料才能保障高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中14 種原料很快面臨供應(yīng)短缺，這14 種原料只在中國(guó)、剛果（金）、南非和巴西等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家開(kāi)采，特別是稀土材料幾乎 100%來(lái)自中國(guó)。
　　其實(shí)，歐盟拿中國(guó)稀土等稀有資源出口說(shuō)事，無(wú)非是為了保護(hù)自己的企業(yè)利益以及加強(qiáng)海外資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)略。2008 年11 月，歐盟委員會(huì)就出臺(tái)了原材料整合戰(zhàn)略，確保歐盟在全球市場(chǎng)上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料獲取渠道，同時(shí)歐盟將提高原材料利用效率、縮短循環(huán)利用周期，以減少歐盟的原材料需求量。今年年初，歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。11 月，歐盟還將公布長(zhǎng)期確保原材料進(jìn)口戰(zhàn)略文件，以更好地保障高技術(shù)產(chǎn)品所需的原材料供應(yīng)。

　　專家視點(diǎn)
　　中國(guó)仍未掌握稀土定價(jià)權(quán)
　　澳大利亞、巴西兩個(gè)鐵礦石大國(guó)，目前牢牢把持著鐵礦石的定價(jià)權(quán)。作為稀土產(chǎn)量占世界市場(chǎng)95%以上的稀土大國(guó)，中國(guó)卻不掌握稀土的定價(jià)權(quán)，這是中國(guó)人心中之痛。
　　負(fù)責(zé)管理稀土出口企業(yè)的五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南對(duì)記者表示，按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，產(chǎn)品價(jià)格受供求關(guān)系、世界資本的流動(dòng)性等因素的影響。定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)不是一朝一夕能夠爭(zhēng)取來(lái)的。中國(guó)稀土企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)加工分散，各自為政的局面很難一下子就改變。
　　盡管任重道遠(yuǎn)，讓人欣慰的是，醞釀多時(shí)的國(guó)家稀土戰(zhàn)略正在提速。從今年5 月開(kāi)始，工信部對(duì)稀土行業(yè)的生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗及環(huán)境保護(hù)等方面都提出了具體的要求。與此同時(shí)，作為稀土礦主要分布地點(diǎn)，內(nèi)蒙古和廣東、廣西等南方五省一起行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行稀土專營(yíng)或聯(lián)合監(jiān)管。本月13 日，五礦商會(huì)受商務(wù)部委托，召集各主要稀土企業(yè)共同商討明年的稀土出口工作安排。
　　劉貽南對(duì)本報(bào)記者表示，以上舉措表明，中國(guó)在控制稀土開(kāi)采上終于邁開(kāi)了步，下一步將要提高加工的集中度并形成貿(mào)易集中度。當(dāng)開(kāi)礦、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條全都集中在某幾家大型企業(yè)手中時(shí)，中國(guó)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)就指日可待了。