江西或成明年環(huán)境稅試點 全國普及未定
2010年12月17日 14:45 5107次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
12月17日消息 日前有消息稱，環(huán)境稅征收方案已獲得財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門的一致通過，目前已上報至國務(wù)院。據(jù)悉，此次上報的環(huán)境稅征收方案將首先對二氧化硫和廢水兩個稅目進行征收，采取對污染物從量計征的辦法，稅負(fù)水平與當(dāng)前的排污費相當(dāng)，相關(guān)政策方案最快明年出臺。近日，多位財稅部門人士表示，環(huán)境稅全國開征尚未確定，但明年則可能在江西省率先試點。
據(jù)國家社科基金重大項目中國環(huán)境資源稅收體系研究課題組負(fù)責(zé)人、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中介紹，此次環(huán)境稅將以獨立稅種的形式推出，征收方案大體上就是人們所說的費改稅，即由我國現(xiàn)有的排污費改進而來，目前出于技術(shù)層面等因素考慮，在開征初期主要稅目包括二氧化硫和廢水。納稅主體主要為排放污染物的單位，以污染物實際排放量為計稅依據(jù)，采用從量計征方式。以廢水為例，此次方案可能主要針對工業(yè)企業(yè)COD化學(xué)需氧量排放征收。
據(jù)了解，財政部科研所此前也形成了一個比較完整的碳稅方案。財科所副所長蘇明在中國財政學(xué)年會上匯報說，環(huán)境稅可以從碳稅開始。此前，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院曾表示，該規(guī)劃院對環(huán)境稅的基本框架設(shè)計為，污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、碳稅、生態(tài)稅四種稅目，并成立專項基金用于治理環(huán)境等特定用途。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，目前中國每年二氧化碳排放量為56億噸，二氧化硫排放量為2000萬噸左右，那么每年將有560億元的碳稅和400億元的二氧化硫稅。不過，鑒于一旦出臺環(huán)境稅，電廠、石化廠家、鋼廠、水泥、有色金屬、建材將是最大的征收目標(biāo)。資源稅改革在即，煤炭有色金屬等上游原材料要提高資源稅，下游要征環(huán)境稅，這勢必對工業(yè)品價格產(chǎn)生比較大的影響。馬中表示環(huán)境稅開征初期，稅率設(shè)計可能比較低，測算下來，相關(guān)稅負(fù)水平基本與目前的排污費相當(dāng)。環(huán)境稅的征收極有可能遵循分步費改稅的路徑，也就是初期先對排放量大且相對穩(wěn)定、征收也比較容易的污染物，如二氧化硫、廢水污染物等實行 費改稅，其他污染物排放仍按原規(guī)定征收排污費。
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