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　　湖南是享譽(yù)中外的“有色金屬之鄉(xiāng)”。有色金屬工業(yè)是湖南最具本土優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也是湖南省委省政府著力培育的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。近幾年來(lái)，隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、集團(tuán)化趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　湖南有色金屬管理局在湖南省委、省政府的高度重視與支持領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)數(shù)十萬(wàn)員工及全局干部職工的共同努力下，堅(jiān)持科學(xué)謀劃發(fā)展，加強(qiáng)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)管理，服務(wù)行業(yè)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)有色金屬的新型工業(yè)化，引領(lǐng)著湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，朝著打造“兩型產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

　　創(chuàng)新行業(yè)管理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　近幾年，湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)正以前所未有的質(zhì)量和速度快速增長(zhǎng)。湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也正在發(fā)生巨大變化，重視“兩型社會(huì)”建設(shè)，重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。湖南有色金屬工業(yè)與其他工業(yè)一樣，面臨著一個(gè)難得的機(jī)遇。在發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展效益上出現(xiàn)了許多可喜的新變化。
　　但隨著 2008年的國(guó)際金融風(fēng)暴來(lái)襲，有色金屬產(chǎn)業(yè)遭受了嚴(yán)重打擊，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，企業(yè)舉步維艱，行業(yè)從高峰跌入谷底。面對(duì)困難，湖南有色金屬人沒(méi)有退縮，而是迎難而上，化“危”為機(jī)，以創(chuàng)新求科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線。與其他地區(qū)、其他行業(yè)相比，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理、組織結(jié)構(gòu)不合理、資源結(jié)構(gòu)不合理、人才結(jié)構(gòu)不合理等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一直是制約湖南省有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的瓶頸。
　　如何改變這些影響有色金屬行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題？省委、省政府作出的加快推進(jìn)“四化兩型”的建設(shè)戰(zhàn)略決策，高屋建瓴，抓住了湖南科學(xué)發(fā)展帶全局性和根本性的重大問(wèn)題，為有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”，提供了歷史性的機(jī)遇。
　　加快推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興湖南有色金屬行業(yè)，使湖南省有色金屬工業(yè)走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，是省委省政府致力于有色金屬行業(yè)改革創(chuàng)新的目標(biāo)，也是全體湖南有色金屬人的愿望。
　　2009年，為湖南有色金屬行業(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有色金屬管理局按照產(chǎn)業(yè)高端化、高附加值化和低排放、低消耗的“兩高兩低”要求，提高資源配置效率和可持續(xù)發(fā)展能力，始終堅(jiān)持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，以技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整為保證。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)合上下功夫，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。有色金屬工業(yè)作為重要的新型材料工業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，按照省委提出的謀大謀深謀遠(yuǎn)的要求，高起點(diǎn)、高水平的主動(dòng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)合這篇文章，以提高我省有色金屬工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)重視傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之向精深產(chǎn)品加工延伸。以鉛、鋅、銻、硬質(zhì)合金等的深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突出發(fā)展鉛鋅錫合金、硬質(zhì)合金、鎢鉬、銻及其深加工產(chǎn)品，大力發(fā)展鉍、稀土等精細(xì)化工產(chǎn)品。
　　在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上下功夫，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照專業(yè)化和適度競(jìng)爭(zhēng)的要求，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。積極支持企業(yè)通過(guò)重組上市、低成本擴(kuò)張等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。目前，湖南省金屬工業(yè)前10家的產(chǎn)業(yè)集中度，達(dá)到35%以上。加快推動(dòng)湖南有色金屬工業(yè)上質(zhì)量、上規(guī)模、上水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　在資源保障上下功夫，確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展。礦山資源作為有色金屬的基礎(chǔ)，其保障程度高低直接影響著有色金屬工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。湖南有色金屬行業(yè)在資源保障上，立足省內(nèi)的重點(diǎn)成礦帶的探礦找礦，發(fā)現(xiàn)了一批新礦和大礦，與此同時(shí)又重視走出去，圍繞發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)如銅、鋁、鈦等抓好省外國(guó)外探礦工作。在資源管理上，嚴(yán)格按照《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和法律手段相結(jié)合，加大礦業(yè)秩序整治力度，清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各種違法違規(guī)行為，資源型行業(yè)主管部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)每年都要有重點(diǎn)地共同開(kāi)展一次集中整治有色金屬礦山安全開(kāi)采秩序的專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決關(guān)閉資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的小礦山。通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)省內(nèi)有色金屬資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。重視有色金屬資源的有序開(kāi)采、節(jié)約開(kāi)采，重視有色金屬資源的再生利用。
　　通過(guò)創(chuàng)新管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自2009年9月份起，有色金屬全行業(yè)企穩(wěn)回升，各項(xiàng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，增勢(shì)明顯加速，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。
　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。銅鋁大金屬產(chǎn)品比重明顯加大，大小金屬比重不平衡狀況得到初步改善，銅鋁等大金屬產(chǎn)量占全省10種有色金屬總產(chǎn)量的比例由2006年的8.6%上升至 2009年的 11.5%，電解鋁產(chǎn)能從不到5萬(wàn)噸發(fā)展到超過(guò) 35萬(wàn)噸。精深加工產(chǎn)品比重大幅提高，鉛鋅合金分別增長(zhǎng)54.1%和24.2%，產(chǎn)量分別位列全國(guó)第4位和第1位。銅鋁深加工取得快速發(fā)展，2009年，湖南生產(chǎn)銅加工材 26.4萬(wàn)噸，比 2005年增長(zhǎng)713.0%，占全國(guó)比例由2005年的0.6%上升至3%，全國(guó)排名由第14位上升至第8位。硬質(zhì)合金系列產(chǎn)品和銀、銦、鉍等稀有稀貴金屬產(chǎn)品銷售收入明顯提高。
　　企業(yè)組織結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，“散、小、弱、亂”的現(xiàn)象有所改善。規(guī)模企業(yè)數(shù)由2006年的653家增加到2010年的995家；培育了一批龍頭企業(yè)和子產(chǎn)業(yè)，如：品種較全綜合實(shí)力雄厚的湖南有色集團(tuán)，以湖南晟通科技集團(tuán)有限公司為龍頭的長(zhǎng)沙鋁材加工集群，以湖南金龍國(guó)際銅業(yè)有限公司為龍頭的銅加工產(chǎn)業(yè)，以湖南湘投金天鈦業(yè)科技有限公司為龍頭的鈦工業(yè)，以湖南稀土金屬材料研究院為龍頭的稀土金屬產(chǎn)業(yè)等。
　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。銅鋁加工和有色新材料產(chǎn)業(yè)主要在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德等地區(qū)集聚；銻產(chǎn)業(yè)主要在婁底、懷化、益陽(yáng)等地區(qū)集聚；鉛鋅產(chǎn)業(yè)主要在株洲、郴州、衡陽(yáng)、湘西等地區(qū)集聚；鎢、鉍、錫產(chǎn)業(yè)主要在郴州、株洲等地區(qū)集聚；有色金屬回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要在郴州、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等地區(qū)集聚的格局基本形成。
　　以發(fā)展有色金屬新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為突破口。突破口至關(guān)重要。大力發(fā)展有色金屬新能源、新材料產(chǎn)業(yè)是打造“兩型產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的突破口。
　　2010年，湖南有色金屬管理局深入貫徹中央及省委、省政府的精神，圍繞精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和擴(kuò)展，研究開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展銅、鋁、鈦及稀土產(chǎn)業(yè)，使有色金屬產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、二次電池產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，使有色金屬行業(yè)不斷向新材料、新能源、新裝備制造以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸，形成新興產(chǎn)業(yè)。
　　銅產(chǎn)業(yè)方面，寶山礦業(yè)公司的銅項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)正在抓緊籌建中。2010年10月16日，寶山礦業(yè)公司與郴州桂陽(yáng)縣政府簽訂銅項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志著銅項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
　　鋁產(chǎn)業(yè)方面，形成了以晟通科技為龍頭的長(zhǎng)沙鋁材加工集群，一批鋁的深加工項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。使省內(nèi)的電解鋁產(chǎn)量從不足5萬(wàn)噸發(fā)展到33萬(wàn)噸以上，鋁箔等鋁深加工產(chǎn)品的產(chǎn)能達(dá)到28萬(wàn)噸。
　　鈦產(chǎn)業(yè)方面，以湘投金天集團(tuán)為龍頭，以鈦板、鈦管為主打產(chǎn)品，初步形成了常德益陽(yáng)、長(zhǎng)沙鈦深加工走廊，年加工鈦產(chǎn)品已達(dá)萬(wàn)噸規(guī)模，使省內(nèi)的鈦加工產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。金天鈦業(yè)的“三鈦?lái)?xiàng)目”建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資31558萬(wàn)元，預(yù)計(jì)其項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入80多億元、凈利潤(rùn)5億元左右。
　　稀土產(chǎn)業(yè)方面，該局以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，提出以豐富的稀土資源為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的科研實(shí)力為依托，以稀土深加工產(chǎn)品為重點(diǎn)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。湖南稀土金屬材料研究院大力發(fā)展釹鐵硼產(chǎn)品和鎂鋯合金等新型節(jié)能材料，與湘潭電機(jī)股份有限公司、中南大學(xué)繼善科技公司等合資組建湖南稀土新能源材料有限責(zé)任公司，著力打造湖南省稀土新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，將形成釹鐵硼永磁材料3000噸以上的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元以上。
　　“十一五”期間，全省加大了資源勘探力度，并實(shí)施了14個(gè)危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目，成效顯著。優(yōu)勢(shì)礦種鉛、鋅、錫、鎢、鉍、銻資源探明儲(chǔ)量顯著增加，資源保障程度得到提高，優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固。新探獲有色金屬資源儲(chǔ)量銅 20萬(wàn)噸，鉛鋅213.6萬(wàn)噸，鎢15.4萬(wàn)噸，錫32.8萬(wàn)噸，銻11.5萬(wàn)噸，鈹3032噸。
　　至 2009年底，全省已發(fā)現(xiàn)有色金屬礦產(chǎn)51種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的91%，其中，鎢、鉍、銻儲(chǔ)量均居全國(guó)第一，分別占世界儲(chǔ)量的 34.8%、37.2%和 9.3%，鉛、鋅、錫、汞、鈮、鉭、鋰及伴生的稀散元素鎘、銦儲(chǔ)量均居全國(guó)前5位。
　　圍繞精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和擴(kuò)展，湖南有色金屬人譜寫(xiě)了一首接一首的新篇章，使有色金屬行業(yè)不斷向新材料、新能源、新裝備制造以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸，形成新型產(chǎn)業(yè)，使有色工業(yè)為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的重要貢獻(xiàn)。
　　2008年，全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙超千億元，成為湖南省四大千億產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)了湖南有色發(fā)展里程碑式的跨越。
　　2009年，在全球金融危機(jī)背景下，湖南有色金屬行業(yè)逆勢(shì)而上，工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨上了1200億元的新臺(tái)階。
　　2010年，是“十一五”收官之年，也是湖南有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成效的一年。全省完成 10種有色金屬產(chǎn)量 253萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 12.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1900億元，同比增長(zhǎng) 46.6%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1800億元，同比增長(zhǎng) 42.9%；利稅總額突破百億大關(guān)。
　　展望“十二五”，力爭(zhēng)到 2015年，湖南有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)4000億元，比“十一五”末翻一番以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)到18%左右；利稅300億元，比“十一五”末增長(zhǎng)200%左右；工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模工業(yè)年均比重超過(guò)14%，工業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上。

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