地方政府礦業(yè)發(fā)展中的短期化傾向值得警惕
2009年07月15日 9:50 8238次瀏覽 來源： 經(jīng)濟參考報 分類： 重點新聞
7月15日消息 如何引導(dǎo)地方政府行為，改變其利益機制，使之以促進地方經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展為己任，避免行為的短期化？記者日前走訪了中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所的多位專家，探尋如何正確處理地方政府在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的各種關(guān)系。
“當(dāng)前我國有些地方政府在礦業(yè)發(fā)展中短期化傾向非常明顯，這值得警惕”。社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉教授在接受記者采訪時說。
記者了解到，羅仲偉教授從2008年10月份開始展開對我國礦業(yè)發(fā)展的深入調(diào)研，并對貴州黔西南等西部地區(qū)央企、上市公司、民營企業(yè)等多種不同性質(zhì)礦業(yè)企業(yè)及相關(guān)礦山進行實地考察。
短期化傾向的兩種表現(xiàn)形式
羅仲偉教授指出，地方政府在礦業(yè)發(fā)展中短期化傾向主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是許多地方政府在引進礦業(yè)投資的時候往往過于追求當(dāng)前的GDP和財政收入增長，而對這種投資是否有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展考慮不夠。“在一些地區(qū)，地方政府為追求短期的財稅收入，默許一些礦業(yè)企業(yè)以減少安全環(huán)保投入，逃避承擔(dān)社會責(zé)任的方式獲得利潤”。羅仲偉認為，這種行為可能會在短期為地方帶來一定的財政收入，然而，卻需要長期為之付出巨大代價，包括亂采亂挖造成的生態(tài)破壞、生產(chǎn)排放造成的環(huán)境污染、忽視生產(chǎn)安全造成的礦難事故、落后的商業(yè)模式造成的社會問題。
二是許多地方政府為追求短期利益，踐踏“游戲規(guī)則”，破壞市場秩序，利用掌握的權(quán)利為己牟利。“在一些地區(qū)，地方政府‘背信棄義’的現(xiàn)象時有發(fā)生，前任官員與投資者簽訂的協(xié)議，下任官員可能會大幅度改變其中的重要條款，甚至重新談判，從而大大損害投資者的信心和熱情”。羅仲偉介紹說，有些地方政府在與投資者談判的時候，往往直接要求參股企業(yè)，其結(jié)果是地方政府既作為“游戲的仲裁者”，也作為“游戲的參與者”，無法對企業(yè)進行有效監(jiān)管。
那么，國家有關(guān)部門該如何引導(dǎo)地方政府行為，改變其利益機制，使之以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展為己任，避免行為的短期化呢？社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長高德柱及羅仲偉教授等專家均表達了各自的看法，可總結(jié)為以下四點：
責(zé)任編輯：劉征
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