政府角色如何擺？可再生能源修法激辯
2009年08月28日 9:10 9017次瀏覽 來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟報道 分類： 重點新聞 作者： 王曉明 孫雷
8月24-27日，第十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議《可再生能源法修正案(草案)》。其中，對于“第十四條”的修改意見和建議，引來了常委們激烈的討論。
根據(jù)新修改的第十四條，國家將實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，以此來代替原有的電網(wǎng)企業(yè)全額收購制度。一場經(jīng)濟行為將上升為法律行為。
為了不成為“垃圾電”
隨著《可再生能源法》的實施和一系列扶持措施的出臺，可再生能源在短短3年期間的發(fā)展出人意料。一方面，不斷翻倍上調(diào)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃足以說明其重要性和稀缺性。而另一方面，國務(wù)院也已經(jīng)發(fā)出了抑制風(fēng)電、多晶硅等可再生能源行業(yè)重復(fù)建設(shè)的預(yù)警。
《可再生能源法》修法的聲音也開始不斷浮現(xiàn)。
在今年3月舉行的十一屆全國人大二次會議上，褚君浩等30位代表和王燕文等47位代表針對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和電價問題，提出有關(guān)修改可再生能源法的代表議案；2008年也有83位代表和西藏代表團提出了有關(guān)加強可再生能源開發(fā)利用、完善有關(guān)法律和配套政策的20項代表建議。
“可再生能源發(fā)電的間歇性和隨意性等不穩(wěn)定特性，與當(dāng)前電網(wǎng)有限承受能力的矛盾，已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展的瓶頸。用得不好，就成了‘垃圾電’。”全國人大環(huán)資委主任委員汪光燾說。
煤化學(xué)工程專家、全國人大常委謝克昌則拋出了他調(diào)研得到的數(shù)據(jù)：“以風(fēng)電為例，盡管2008年底全國風(fēng)電裝機達到1250萬千瓦，但也只占總裝機容量8億千瓦的1.56%，至于發(fā)電量所占當(dāng)年總發(fā)電量的比例就更低了，只有不到0.4%(120億度/3.5萬億度)，這顯然有收購制度的問題。”
謝克昌的意見得到了全國人大常委、河海大學(xué)副校長嚴(yán)以新的贊同。
“風(fēng)電是不太穩(wěn)定的電源，且中國風(fēng)電場的分布都在電網(wǎng)的末端。比如在西北，在內(nèi)蒙古、青海，風(fēng)電資源非常豐富，但是西北電網(wǎng)的容量較小也比較落后。而在東部，江蘇沿海，電網(wǎng)的建設(shè)好，但是風(fēng)電占電網(wǎng)比例小。因此，在中國已建的風(fēng)電場中，有1/3還不能上網(wǎng)。”嚴(yán)以新說。
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