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　　記者:外資進入中國稀土行業(yè)的現(xiàn)狀如何？今后該如何加強管理,對產業(yè)上下游有區(qū)別地進行鼓勵、限制或禁止？
　　熊必琳:目前,外資進入中國稀土產業(yè)的不是很多,基本都是地方政府批準的合資項目。如前所述,占稀土企業(yè)總數(shù)20%左右的合資公司取得了60%的出口配額,這不利于稀土產業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
　　國家對外資進入中國稀土行業(yè)有嚴格規(guī)定,禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業(yè),允許外商投資稀土冶煉分離項目（限于合資、合作）,鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。中外合資、合作建設的稀土項目,凡涉及礦山的資產及業(yè)務不能進入合資范圍。
　　而且,稀土礦產開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目由國家相關部門核準,其余稀土深加工項目由省級投資主管部門核準,不得下放核準權。各地要嚴格控制外資進入稀土礦開采領域,鼓勵精深加工和應用領域的投資。
　　記者:自主創(chuàng)新能力不足是我國稀土產業(yè)發(fā)展的另一大軟肋。在控制總量的同時,國家將怎樣支持和鼓勵稀土深加工和應用產業(yè)發(fā)展,進行清潔技術的自主創(chuàng)新？
　　熊必琳:長期以來,我國稀土基礎研究和應用開發(fā)研究投入不足,導致我國稀土應用技術含量低,跟蹤仿制多,獨立創(chuàng)新少,開發(fā)應用滯后。這種狀況在短期內很難得到徹底改變,而發(fā)達國家則會繼續(xù)利用其在稀土高新技術領域的優(yōu)勢,通過知識產權、技術貿易壁壘等手段遏制我國稀土應用產業(yè)的發(fā)展,競爭日趨激烈,我國稀土工業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　對此,政府要加大稀土產業(yè)投入,增強行業(yè)發(fā)展后勁。國家將設立稀土科技研究和攻關專項資金,加大財政對稀土開發(fā)應用專項資金的投入,重點加強稀土資源科學合理利用和節(jié)能環(huán)保等方面關鍵技術開發(fā)的投入,提高我國稀土資源開發(fā)利用技術水平,加強基礎理論和原創(chuàng)性技術的開發(fā),推動我國具有自主知識產權的產品參與國際競爭。
　　同時,有關部門和地方政府要引導企業(yè)加快淘汰落后的生產能力,推動稀土產業(yè)結構調整升級,積極引導稀土產業(yè)逐步建立技術創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和成(002001,股吧)果應用的主體。
　　總之,要提高稀土產業(yè)整體技術水平,增強行業(yè)發(fā)展后勁。說到底,稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步,要發(fā)展循環(huán)經濟,將環(huán)境保護作為經濟增長方式轉變的重要措施,把環(huán)保準入作為經濟調節(jié)的重要手段。下階段政府要大力支持開發(fā)清潔生產,組織好環(huán)保節(jié)能、低消耗、無污染冶煉工藝技術研究和推廣。
　　五大高速增長領域
　　記者:您認為從現(xiàn)在到2015年,中國稀土行業(yè)發(fā)展前景如何？有哪些領域將是投資熱點？
　　熊必琳:隨著世界科學技術的快速發(fā)展和經濟全球一體化的不斷深入,稀土產品的市場需求將不斷增加。預計未來幾年,國內外在國防軍工、航空航天、核工業(yè)、汽車、電子、信息和醫(yī)療器械等高新技術領域,對各類稀土新材料的需求將繼續(xù)保持快速增長,這都為稀土工業(yè)的發(fā)展提供了較為廣闊的市場空間。
　　2008年世界稀土消費量月13萬噸,其中國內消費7萬噸。預計到2015年世界稀土需求量約21萬噸,國內需求量約13.8萬噸。
　　具體而言,在冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農輕紡等領域國內稀土的需求量將會繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。2008年,國內在這些領域的稀土消費量為3.2萬噸,預計到2015年將達到4.6萬噸,年均增幅為5.3%。
　　隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快和經濟增長方式的持續(xù)轉變,在永磁、發(fā)光、儲氫、拋光、催化等稀土新材料領域,稀土的消費量將會高速增長。2008年,國內新材料領域的稀土消費量約為3.8萬噸,占稀土總消費量的54.6%,預計到2015年將達到9.2萬噸,占稀土總消費量的67%。
　　預計我國在2009年～2015年期間,將把國內礦產品年生產量控制在13萬～17萬噸,稀土冶煉分離產品產量控制在12萬～15萬噸。在控制總量的同時,國家還將支持和鼓勵稀土深加工和應用產業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢,培育一批新型產業(yè)。爭取到2015年,稀土永磁、發(fā)光、儲氫和催化等稀土深加工產品產量達到世界總產量的70%。
　　需要強調的是,中國雖然是稀土生產大國,但并不是強國,在深加工與應用開發(fā)領域與發(fā)達國家相比還有很大差距,要加快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。發(fā)展稀土產業(yè)的根本之道,就是立足自身的做大做強。只有大量掌握高新技術,占據高附加值產品的市場份額,才能真正得到世界同行的尊重。
　　相關資料鏈接:
　　我國稀土分布狀況:
　　稀土是一種稀有金屬,是化學元素周期表中鑭系元素鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)加上與其性質相近的鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素的總稱。
　　我國稀土資源得天獨厚,儲量大、分布廣、品種全。根據2006年8月國土資源部《全國礦產資源儲量通報》,截至2005年,全國稀土探明基礎儲量8731萬噸（REO,以稀土氧化物計,下同）,資源量6780萬噸,約占世界55%。
　　包頭白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土、鈮等元素的共生礦山,以輕稀土為主,其稀土資源基礎儲量占全國的87.2%,超過世界總儲量的40%。尤其是分布于江西、廣東、福建、湖南、廣西等南方省區(qū)的離子型稀土礦,是我國獨有的中重稀土資源。早在1991年,國務院就將離子型稀土礦列為國家實行保護性開采的特定礦種。另外,四川和山東兩地也有豐富的氟碳鈰礦輕稀土資源,云南、貴州、湖北等省近年來也相繼發(fā)現(xiàn)稀土資源。
　　各國稀土戰(zhàn)略選摘:
　　美國:美國里根政府制定的《國家物資和礦物方案》規(guī)定:“必須執(zhí)行物資和礦物政策計劃,以確保一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭和國家處于緊急狀態(tài)時,美國有能力派出和支持戰(zhàn)斗部隊,也不會因為缺乏關鍵原料而受影響。”1982年,美國“戰(zhàn)略礦物原料特別工作組”以總統(tǒng)的名義,向國會提交一份長達33頁的報告指出,必須采取行動,加強儲備,還要著力開拓全球資源。特別應當指出的是,美國的稀土儲量居全球第二位,但美國從1999年就已逐步停止開采本國的稀土資源。
　　日本:從1983年起開始建立稀有金屬儲備制度和基地,儲備制度同樣采取官民合作。日本稀有金屬幾乎全部依賴海外進口,并且供給渠道存在較大風險。國家儲備量的目標是42天的國內基本消費量,占儲備總量的70%;民間儲備量的目標是18天的國內基本消費量,占儲備總量的30%。
　　韓國:2008年7月,韓國知識經濟部決定增加稀有金屬儲備,將采取官方和民間企業(yè)合作的方式,不斷提高稀有金屬儲備規(guī)模,到2012年將稀有金屬儲備種類由2008年的12種,增加到22種,規(guī)模由2008年的滿足國內19日使用量,增加到滿足國內60日使用量。

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