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　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
　　2012年7月以來，各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕93號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）精神，開展了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理（以下統(tǒng)稱“兩項治理”）及互檢工作，進一步摸清了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工的底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，排查整治了一批安全隱患，促進企業(yè)完善了安全管理規(guī)章制度，規(guī)范了從業(yè)人員安全作業(yè)行為，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
　　一、“兩項治理”工作情況
　　（一）全面調(diào)查，摸清底數(shù)。各地區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)進行了調(diào)查摸底，建立了基礎(chǔ)臺賬。廣東省采取摸查登記、與工商等部門核對資料等多種方式，全面收集兩類企業(yè)的基本信息。山東、云南省充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，深入企業(yè)組織填寫調(diào)查表，基本摸清了企業(yè)底數(shù)。
　?。ǘ┙ㄕ铝⒅?，強化管理。各地區(qū)督促企業(yè)按照要求，制定完善了有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。北京、天津、河北、安徽、江蘇、廣東等省（市）針對存在的實際問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定了有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工作業(yè)的安全生產(chǎn)地方標準、規(guī)范，為加強工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作提供了有力的制度保障。
　?。ㄈV泛宣傳，強化培訓。各地區(qū)加強專項治理工作宣傳、安全監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)培訓和企業(yè)各類人員教育培訓，進一步提高了監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)人員的事故防范能力。北京市針對有限空間作業(yè)的特點建立了4所培訓學校，強化專業(yè)指導培訓；北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)編印了《有限空間執(zhí)法檢查指導手冊》和《有限空間事故案例匯編》，為企業(yè)開展自查和監(jiān)管人員檢查提供依據(jù)。福建省通過召開新聞通氣會，邀請福建日報、福建電視臺、中國安全生產(chǎn)報等媒體參與報道，積極支持“兩項治理”工作。上海市指導中國商用飛機有限責任公司根據(jù)鋁鎂制品作業(yè)的特性，有針對性地修訂編制了《安全管理手冊》和《安全培訓手冊》教育讀本，強化員工特別是外來務(wù)工人員的教育培訓。
　?。ㄋ模┤孀圆椋瑖栏駲z查。各地區(qū)按照專項治理工作的要求，全方位開展了企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門檢查活動。相關(guān)企業(yè)對照標準規(guī)范和專項治理重點內(nèi)容，認真進行了自查自改，并及時將自查自改的情況報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。在企業(yè)自查自改工作結(jié)束后，各級安全監(jiān)管部門抽調(diào)人員組成檢查組，并配備相關(guān)專家，對企業(yè)的安全管理機構(gòu)、人員配備情況、安全生產(chǎn)制度建設(shè)及操作規(guī)程制定落實情況、應急預案管理情況及生產(chǎn)車間、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場進行檢查，對未達到專項治理要求的企業(yè)下達了整改指令。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，做到“四個結(jié)合”。各地區(qū)堅持將專項治理與“打非治違”專項行動相結(jié)合，與工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧。遼寧省安全監(jiān)管部門與質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)動，對專項治理情況開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。江蘇省對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中未能達到專項治理要求的，一律不予通過達標評審。湖南、江蘇省對不能滿足專項治理要求的有關(guān)企業(yè)，一律不予“三同時”備案，促使企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝。
　　二、存在的主要問題
　?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)不少是小微企業(yè)，安全生產(chǎn)投入不夠，加工設(shè)備簡陋，所采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)施設(shè)備落后，未采取有效的防護措施，難以達到基本的安全生產(chǎn)條件。
　?。ǘ┎糠制髽I(yè)專業(yè)技術(shù)力量薄弱。一些企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，對有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工危險因素辨識不到位，導致存在作業(yè)現(xiàn)場混亂、應急救援器材配備不足等。
　?。ㄈ┎糠制髽I(yè)員工自我防護意識較差。一些企業(yè)教育培訓工作開展不力，員工安全素質(zhì)不高，對粉塵和有限空間作業(yè)安全知識了解較少，缺少必要的自我防護意識和技能。
　　三、繼續(xù)深化“兩項治理”工作
　　（一）狠抓落實，鞏固“兩項治理”工作成效。國家安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)深化“兩項治理”工作。各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的通知》相關(guān)要求，將2012年“兩項治理”工作中發(fā)現(xiàn)的問題作為今年安全監(jiān)管工作的重點，指導和督促企業(yè)及時整改。對2012年沒有檢查到的企業(yè)，今年要全覆蓋；對檢查出的問題，要復查企業(yè)整改落實情況，確保整改到位。
　?。ǘ┘訌娦?，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和水平。一是國家安全監(jiān)管總局將制作工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)視頻教學片和工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)宣傳手冊，對有限空間作業(yè)重點內(nèi)容和具體防護救援措施進行重點講解；地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，采取多種形式，全面組織好重點行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場宣貫活動，增強宣貫工作的針對性和實效性，擴大覆蓋面。二是各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)強化粉塵和有限空間作業(yè)安全知識培訓，強化全員培訓，特別要對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓，提升員工安全作業(yè)技能及應急處置能力。
　　（三）多措并舉，進一步加強有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)安全監(jiān)管。一是要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)安全生產(chǎn)各項制度、標準、規(guī)程，加強對有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)現(xiàn)場管理、生產(chǎn)協(xié)作單位及項目外包單位管理的監(jiān)督檢查。二是要繼續(xù)加強安全隱患排查治理，進一步規(guī)范相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)行為，減少“三違”現(xiàn)象，努力遏制有限空間作業(yè)和鋁鎂粉塵爆炸事故的發(fā)生。三是要繼續(xù)開展互檢活動，加強交流學習。2013年7月至9月，全國將組織15個組，每兩個省（自治區(qū)、直轄市）分為一組，進行交叉檢查（分組情況見附件），檢查內(nèi)容等相關(guān)要求請參照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理互檢工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2012〕145號）。
　?。ㄋ模┎粩嗵嵘瑢崿F(xiàn)“兩項治理”安全監(jiān)管工作常態(tài)化。一是要繼續(xù)結(jié)合深化“打非治違”行動、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設(shè)，將“兩項治理”作為一項長期性工作常抓不懈，努力提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)的安全管理水平。二是國家安全監(jiān)管總局將抓緊制定工貿(mào)企業(yè)有限空間安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定，完善有限空間作業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，逐步建立健全有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的法規(guī)制度，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
　　地方各級安全監(jiān)管部門要于2013年第四季度對“兩項治理”工作情況進行全面總結(jié)，并報上一級安全監(jiān)管部門。請各省級安全監(jiān)管部門于11月底前將總結(jié)報告報國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局將適時對各地區(qū)開展“兩項治理”工作情況進行重點抽查。
　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　2013年2月20日