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國企混合所有制改革、職工持股明年啟動試點

  雖然混合所有制的改革相關(guān)方案目前還沒有對外公布，但是隨著時間的推進，混合所有制改革的車輪已經(jīng)確定前行，《中國經(jīng)營報》記者了解到，今年年底相關(guān)改革的指導(dǎo)意見將相繼出臺，2015年，混合所有制改革的試點將全面展開。目前試點企業(yè)還沒有確定，但是可以圈定的范圍是，央企和國企的二級、三級子公司。

  謹防國有資產(chǎn)流失

  明年啟動試點

  近年來，國務(wù)院國資委已經(jīng)出臺了一系列防范國有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計評估程序、強制進場交易等。

  “員工持股是混合所有制改革的重要內(nèi)容，我們還在研究中，沒有確定的方案。”近日財政部參與制訂方案的人士向記者表示，“一些改革的指導(dǎo)意見將在今年年底出臺。”

  記者了解到，財政部參與制訂的混合所有制指導(dǎo)意見包括國有企業(yè)的子公司的改革指導(dǎo)意見，以及員工持股指導(dǎo)意見。

  近日，國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，國資委將參與《深化國企改革指導(dǎo)意見》《國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和《國資管理體制改革方案》的制定，預(yù)計總共有71個文件出臺，對三中全會國企國資改革的內(nèi)容進行全覆蓋。

  有報道稱，有關(guān)國企改革的方案已經(jīng)送交國務(wù)院。但是記者與國資委相關(guān)部門聯(lián)系，對方并沒有透露該方案的進展程度。

  知情人士向記者透露，“對于改革方案的細節(jié)還存在一定的爭議。”

  目前整個國有企業(yè)改革的方案制定是由發(fā)改委主導(dǎo)，國資委和財政部參與制訂。

  雖然存在爭議，但是基本的時間推進已經(jīng)確定。

  “今年年底出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，明年將進行試點。”參與方案制訂人士向記者透露，“但是，試點企業(yè)并沒有確定。”至于試點的行業(yè)和企業(yè)，“需要國務(wù)院指定。”

  據(jù)了解，很多企業(yè)都在準備展開試點，如交通銀行董事長牛錫明公開闡述了交行混合所有制改革思路，他表示交行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化，具有混合所有制經(jīng)濟特征，下一步將深化混合所有制改革試點，保留外資銀行股份，不會造成國有資產(chǎn)流失。

  中國電信創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理李安民表示，今年中國電信將繼續(xù)選取2到3家公司進行混合所有制試點，其中包括子公司號百信息。此外，中國電信還將面向全社會擴大創(chuàng)新孵化，2014年旗下的天翼創(chuàng)投公司將完成6個新增項目公司化股權(quán)投資，孵化項目和初創(chuàng)公司將引入外來資本，并引入外部項目，與社會公司聯(lián)合孵化。

  “這些都是企業(yè)內(nèi)部的試點，與國務(wù)院指定的試點企業(yè)還是有所不同。”國資委人士表示。

  而實際上，多數(shù)企業(yè)是在為未來的改革進行鋪墊，“我們在討論方案，改革最終有國資委確認。”首創(chuàng)集團董事長劉曉光表示。

  目前整個國有企業(yè)改革的方案制定是由發(fā)改委主導(dǎo)，國資委和財政部參與制定。

  記者了解到，在混合所有制改革的內(nèi)部討論中，國有資產(chǎn)流失問題被提到重要位置。

  社科院金融研究所研究員尹中立認為，“職工持股容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。” 

  首創(chuàng)集團董事長劉曉光表示，混合所有制非常有利于企業(yè)的發(fā)展，我們非常歡迎，也在制定混合所有制的改革方案。