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　　姚公一在第四屆中國鎢鉬產業(yè)年會的演講
　　導讀： 若按70%概率分析“十三五”全國鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢，就要分析其三大影響要素。一是全球鉬產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，二是“十三五”我國鉬產業(yè)政策導向，三是“十三五”我國鉬市場供需變化趨勢。
　　各位代表：大家好!
　　金秋十月，東山論鉬(鉬80%用于煉制各類合金鋼、不銹鋼、耐熱鋼，超級合金，應泛用于軍事工業(yè)， 既是 “戰(zhàn)爭金屬”，也是戰(zhàn)略稀有金屬)?，F(xiàn)將我國鉬礦業(yè)發(fā)展走向的一些規(guī)律性認識與大家進行討論，旨在為謀劃鉬礦業(yè)“十三五”(2016-2020年)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展，提供建議性信息，供選擇時參考。
　　一、我國鉬礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　1.1我國鉬礦儲量分布及特點
　　中國鉬礦資源豐富，“十二五”以來，資源儲量增長幅度大，總保有儲量840萬噸，居世界第2位。探明儲量的礦區(qū)有222處，分布于28個省(區(qū)、市)。鉬礦大型礦床多，是一個重要特征，如陜西金堆城，河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦均屬世界級規(guī)模的大礦，礦床類型以斑巖型鉬礦和斑巖-矽卡巖型鉬礦為最重要，前者如陜西金堆城、江西德興，后者如河南南泥湖鉬礦;矽卡巖型、碳酸鹽脈、石英脈型次之;沉積型鉬-鈾-釩-鎳礦床有較大的潛在價值，偉晶巖脈型鉬礦無工業(yè)意義。從鉬礦形成時代來看，除少數(shù)鉬礦形成于晚古生代和新生代之外，絕大多數(shù)鉬礦床均形成于中生代，為燕山期構造巖漿活動的產物。
　　我國鉬礦分布就大區(qū)來看，中南占全國鉬總儲量的35.7%，居首位。其次是東北19.5%、西北13.9%、華北12%，而西南僅占4%。就各省(區(qū))來看，河南儲量最多，占全國鉬礦總儲量的30.1%。其次陜西占13.6%、吉林占13%、另外儲量較多的省(區(qū))還有：山東占6.7%、河北占4%、遼寧占3.7%、內蒙古占3.6%。以上8個省(區(qū))合計儲量占全國鉬礦總儲量的81.1%，其中前三位的河南、陜西、吉林三省就占56.5%。表1顯示出我國主要的鉬礦床規(guī)模及其開發(fā)利用情況。
　　表1
　　編號礦床位置規(guī)模品位（Mｏ%）利用情況
　　1五道嶺鉬礦黑龍江省中型0.617未采
　　2大黑山鉬礦吉林省永吉縣大型0.066已采
　　3楊家仗子鉬礦遼寧省葫蘆島市大型0.141已采
　　4蘭家溝鉬礦遼寧省葫蘆島市大型0.141已采
　　5撒岱溝鉬礦河北省豐寧縣大型0.076未采
　　6野弧鉬礦河北省淶水縣中型0.087未采
　　7大科莊鉬礦北京市延慶縣中型0.100未采
　　8后峪鉬礦山西省繁峙縣中型0.061未采
　　9尚家莊鉬礦山東省棲霞縣中型0.053未采
　　10金堆城鉬礦陜西省華縣大型0.099已采
　　11黃龍埔鉬礦陜西省洛南縣大型0.083未采
　　12上房溝鉬礦河南省欒川縣大型0.140已采
　　13雷門溝鉬礦河南省嵩縣大型0.073未采
　　14石平川鉬礦浙江省青田縣中型0.190已采
　　15赤路鉬礦福建省福安縣中型0.070已采
　　共伴生型（多數(shù)鉬為主礦種）
　　16翠宏山鐵多金屬礦黑龍江省遜克縣中型0.122未采
　　17多寶山銅鉬礦黑龍江省嫩江縣中型0.016未采
　　18肖家營子鉬礦遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣中型0.225已采
　　19小寺溝銅鉬礦河北省平泉縣中型0.086已采
　　20大灣鋅鉬礦河南省淶源縣大型0.117未采
　　21邢家山鉬礦山東省煙臺市大型0.080未采
　　22三道莊鉬礦河南省欒川縣大型0.115已采
　　23南泥湖鉬礦河南省欒川縣大型0.075未采
　　24夜長坪鉬礦河南省盧氏縣中型0.133未采
　　25下桐嶺鎢鉬礦江西省分宜縣中型0.054已采
　　26德興銅廠礦江西省德興市大型0.011已采
　　27富家塢銅礦江西省大型0.033已采
　　28寶山鉛鋅銀礦湖南省桂陽縣中型0.146已采
　　29黃沙坪鉛鋅礦湖南省桂陽縣中型0.042未采
　　30柿竹園鎢錫鉬鉍礦湖南省彬縣中型0.064已采
　　31大滸錸鉬礦湖南省慈利縣中型0.595未采
　　32天門山礦區(qū)大坪——小坪礦段湖南省中型0.346已采
　　33玉龍銅鉬礦西藏自治區(qū)江達縣大型0.028未采
　　34行洛坑鎢鉬礦福建省清流縣中型0.024已采
　　35馬場阱銅鉬礦云南省祥云縣中型0.080未采
　　36大寶山鉬礦廣東省曲江縣中型0.076未采
　　37白石峰鉬鎢礦廣東省五華縣中型0.116停采
　　我國鉬礦的第一個特點是探明儲量雖多，但其品位與世界主要鉬資源國美國和智利相比，顯著偏低，多屬低品位礦床。礦區(qū)平均品位小于0.1%的低品位礦床，其儲量占總儲量的65%，其中小于0.05%的占10%。中等品位(0.1%～0.2%)礦床的儲量占總儲量的30%，品位較富的(0.2%～0.3%)礦床的儲量占總儲量的4%，而品位大于0.3%的富礦儲量只占總儲量的1%。
　　我國鉬礦的第二個特點是雖然品位低，但伴生有益組分多，經濟價值高。據(jù)統(tǒng)計，鉬作為單一礦產的礦床，其儲量只占全國鉬總儲量的14%。作為主礦產，還伴生有其它有用組分的礦床，其儲量占全國鉬總儲量的64%。與銅、鎢、錫等金屬共生和伴生的鉬儲量占全國鉬總儲量的22%。
　　我國鉬礦的第三個特點是規(guī)模大，并且多適合于露采。據(jù)統(tǒng)計，儲量大于10萬t的大型鉬礦，其儲量占全國總儲量的76%，儲量在1～10萬t的中型礦床，其儲量占全國總儲量的20%，適合于露采的鉬礦床儲量占全國總儲量的64%。大型礦床多可以露采，而且輝鉬礦的顆粒往往比較粗大，屬于易選型。
　　就礦石類型來看，在我國已探明的鉬礦儲量中，以便于利用的硫化鉬礦石為主，其儲量約占鉬礦總保有儲量的99%，而不便于利用的氧化鉬礦石，混合鉬礦石及類型不明的鉬礦石只占全國總保有儲量的1%。
　　我國鉬礦的最后一個特點是，地質工作程度比較高。經過地質工作達到勘探程度的儲量占總保有儲量的50.5%，達到詳查程度的儲量占41.8%，二者合計，詳查以上工作程度的儲量占到我國鉬礦總保有儲量的92.3%。
　　根據(jù)地質找礦周期規(guī)律，特別是深部（500米-2000米深）找礦難度甚大的規(guī)律，預測“十三五”（2016年-2020年），我國鉬礦資源儲量快速增加的趨勢，將有所放緩。
　　1.2我國鉬礦的采選能力、鉬精礦產量及采選產能利用情況（大致統(tǒng)計）
　　從“十一五”初(2006年)以來，我國鉬礦的采選能力及全國精礦產量均大幅增長，其中鉬礦采礦能力從2006年的9.3萬噸(實物噸)提高到2008年的17.1萬噸，再提高到2013年的31.3萬噸。
　　鉬礦選礦能力從2006年13.2萬噸(實物噸)提高到2008年的21萬噸，再提高到2013年35.2萬噸（河南選礦能力16萬噸，占全國的45%）。
　　鉬精礦產量(金屬噸)從2006年的4.5萬噸提高到2008年的8.1萬噸，再提高至2012年的12.1萬噸，再減少至2013年的11.8萬噸(河南鉬精礦產量4.9萬噸，占全國的40%)，預計2014年達12.7萬噸。
　　我國鉬礦采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，即鉬礦資源集中的省，該四省的鉬采礦能力、選礦能力分別占全國總能力的71%和80% 。
　　值得關注的，2008年我國鉬礦采礦產能利用率為92%，選礦產能利用率為77%，即從2008年起，我國鉬選礦產能已出現(xiàn)過剩情況。2013年我國鉬礦選礦產能利用率大致統(tǒng)計與估算為78.6%，與2008年相似。2013年河南鉬選礦產能利用率為68.1%，屬產能嚴重過剩。
　　1.3我國鉬礦企業(yè)狀況
　　我國鉬礦企業(yè)多，規(guī)模小，淘汰落后產能任務重，優(yōu)強企業(yè)（洛鉬、金堆城、龍宇鉬業(yè)、新華龍鉬業(yè)等）少，2013年河南省共有鉬(鎢)企業(yè)45家，鉬產品產量2000噸/日以上的僅11家，分布在10個縣(市)內。多數(shù)企業(yè)屬需淘汰落后產能：生產設備差，回收率低，污染重，資源浪費大，令人擔憂。全國鉬礦企業(yè)狀況與河南省差不多。
　　從表2可看出，2013年鉬均價高于2003年但低于2004年，“已基本觸底”，2014年鉬均價由于慣性，還要下降，向2003年均價趨近。但由于國際市場需求回曖，現(xiàn)貨市場供應較緊缺，據(jù)此預測2015年國內外鉬價格“在觸底后”，將可能振蕩緩升。
　　1.4國內外鉬價格變化情況（表2）
　　表2     2003-2013年國內外鉬年均價匯總（洛陽鉬都貿易網提供信息）
　　時間中國鉬精礦（元/噸度）中國鉬鐵（萬元/噸）歐洲氧化鉬（美元/磅鉬）
　　20037945.45.2
　　2004263418.816
　　2005533636.931.8
　　2006403627.424.8
　　2007410728.130.2
　　2008355224.529.7
　　2009187612.711.1
　　2010210714.115.7
　　201120631415.4
　　2012164011.3412.68
　　2013154010.5610.35
　　二、 “十三五”我國鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢
　　若按70%概率分析“十三五”全國鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢，就要分析其三大影響要素。一是全球鉬產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，二是“十三五”我國鉬產業(yè)政策導向，三是“十三五”我國鉬市場供需變化趨勢。
　　2.1全球鉬產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　2.1.1資源控制及儲備戰(zhàn)略
　　目前，全球85%的鉬儲量集中在美國、中國、加拿大。美國控制著全球41%的鉬儲量，加拿大控制著全球6%儲量，這兩個國家的原生鉬礦多。近幾年，兩國出口均逐年下降，美國直接將鉬精礦出口到西歐、日本，減少了自身污染，保護了自身環(huán)境。美國鉬資源雖然多，卻是全球第一個實行鉬資源控制儲備的國家，加拿大跟隨美國，也實施了這一戰(zhàn)略。日、韓兩國雖然是稀有金屬資源短缺國家，但已經將鉬等稀有金屬儲備，提升到國家戰(zhàn)略高度，其儲備目標直指我國。日、韓、歐洲通過各種途徑及手段，進口中國鉬等稀有戰(zhàn)略資源，進行儲備，必須引起高度關注。
　　2.1.2專業(yè)化和規(guī)?；瘧?zhàn)略
　　專業(yè)化生產是全球鉬產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)律。美國及智利的著名鉬礦企業(yè)，利用鉬資源優(yōu)勢，生產鉬精礦，銷售給專業(yè)的焙燒廠進行粗加工。美國、加拿大、日本等國的著名鉬加工企業(yè)都是外購原料，利用其專業(yè)技術，生產附加值高的鉬金屬制品。這少數(shù)全球著名的鉬礦企業(yè)及鉬加工企業(yè)，均已實施規(guī)?；瘧?zhàn)略，產能規(guī)模大(單個企業(yè)年鉬精礦產能3萬噸實物量以上，年鉬焙燒產能2萬噸以上)，控制了大量市場份額，可以靈活調節(jié)產量及價格。
　　2.1.3技術開發(fā)及企業(yè)轉移戰(zhàn)略
　　專業(yè)化生產這一鉬產業(yè)發(fā)展規(guī)律，決定了必須投巨資進行技術開發(fā)。如力拓集團投資2.7億美元從鉬礦渣中回收鉬和錸的新技術、新工藝;利用物理、化學特殊轉化新技術新工藝生產高純鉬，研發(fā)新技術生產高溫鉬、鉬稀土合金、高溫高強鉬合金、鉬鎢合金、鉬錸合金等。美國、智利等國將高排放、高污染生產鉬鐵、氧化鉬企業(yè)轉移到西歐與日本等國。
　　2.2我國“十三五”鉬產業(yè)政策導向
　　“十一五”期間，國家通過關稅調整，出口配額，指令性計劃總量控制，產業(yè)結構調整指導性目錄等一系列產業(yè)政策，加大了對鉬產業(yè)的宏觀調控力度，保障了國家鉬等稀有金屬的戰(zhàn)略性安全及國內市場需求。在“十二五”期間，為了進一步保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國內市場需求，國家出臺了一系列鉬產業(yè)政策：嚴格管理鉬礦開采，鼓勵鉬資源性產品進口和控制其出口，引導鉬礦資源向優(yōu)強企業(yè)整合，支持技術開發(fā)和鼓勵下游深加工，鼓勵開展國際化經營等。顯然，“十二五”鉬產業(yè)政策比“十一五”更加嚴格，更加完善。那么“十三五”鉬產業(yè)政策走向如何判斷呢?
　　總體來看，根據(jù)國內外政治、經濟、社會、改革、發(fā)展的錯綜復雜的新形勢(緩慢復蘇、大國貨幣、貿易投資、大宗商品價格等)及國際多元利益博弈的新問題[全球礦產競爭，美國“策劃兩洋戰(zhàn)略”，即跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）]，國家保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國內市場需求，只能加強，不會減弱。此乃“十三五”鉬礦產業(yè)政策走向判斷的大前提。為此，“十三五”國家鉬產業(yè)政策將比“十二五”更加系統(tǒng)化、更加法治化、更加國際化，這是對其走向的基本判斷。“十二五”鉬產業(yè)政策基本上要延伸到“十三五”前期。按照中央國務院減少行政審批，減少對市場干預的總體要求，《國家稀有金屬管理條例》及《國家稀有金屬產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》及各省市與之配套政策，將在“十三五”前中期對鉬市場監(jiān)管，保障國家鉬戰(zhàn)略安全及國內市場需求，起決定性作用。
　　2.3我國“十三五”鉬市場供需變化趨勢
　　從2010年起，隨著國際鉬市場需求回曖和鉬價的逐步回升以及我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化的進一步發(fā)展，受出口好轉及大量新增資源及新增產能的驅動，即使國家宏觀調控開采配額及產量計劃對鉬產量增加有所影響，但鉬產量(金屬噸)年平均增速仍可達3%左右，預計2015年鉬產量(金屬噸)達13萬噸，2020年鉬產量達15萬噸，而國內消費量平均增長達10%左右，預計2015年達12萬噸，2020年達13.5萬噸。為此，大致預測我國“十三五”期間鉬市場可能供需兩旺，大致平衡，給大家發(fā)出較為樂觀信號，但只有70%概率！
　　預測國內鉬價在2015年“觸底后”震蕩回升，但是國內鉬價在“十三五”“觸高”（2005年國內精礦年均價5336元/噸度）的概率較小。
　　2.4我國“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢
　　由于我國與全球一些發(fā)達國家，均將鉬作為稀有戰(zhàn)略資源進行控制與儲備;我國“十三五”鉬產業(yè)政策將圍繞“控制與儲備”為主而制定;預測“十三五”我國鉬市場可能供需兩旺，大致平衡，國內鉬價回升的概率大;預測“十三五”我國鉬資源儲量大幅度增加的概率減小。根據(jù)上述幾點，可推斷我國“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，在保護中開采，在開采中保護，建設鉬綠色礦山的趨勢不會變。
　　三、關于“十三五”鉬礦業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的建議
　　根據(jù)我國鉬礦業(yè)的現(xiàn)狀及“十三五”我國鉬礦業(yè)的發(fā)展趨勢，從改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面提出若干建議，進行探討，供大家謀劃鉬礦業(yè)“十三五”發(fā)展參考。
　　3.1加大戰(zhàn)略合作共贏力度（企業(yè)內部治理結構法治化建設）
　　根據(jù)前已敘及鉬產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，即專業(yè)化，規(guī)?；?。鉬礦企業(yè)治理結構的提升，也必然是規(guī)?；?、專業(yè)化。再結合我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)少;中小企業(yè)多的實際，提出建議：在“十三五”期間，鉬礦優(yōu)強企業(yè)與中小企業(yè)，應以政府引導、市場主導為機制，加大戰(zhàn)略合作共贏力度，形成混合所有制等多元法人治理先進結構(國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，允許混合所有制經濟實體企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。此政策應上升為法律)，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）的要求，“對整合產能過剩的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至七年”。在此基礎上，進一步改革、創(chuàng)新、發(fā)展，方可逐步形成在全國乃至全球有較強競爭力的“專業(yè)化、規(guī)模化”鉬礦企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度。這符合國家改革發(fā)展產業(yè)導向，也符合鉬礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，勢在必行。對此，應有清醒認識。
　　“十三五”期間，我國企業(yè)（包括鉬礦企業(yè)）新的發(fā)展模式將是“1+3”，即“1”為企業(yè)治理結構法治化，此乃主題；“三”為抓手：“誠信法制化、貿易法制化、監(jiān)管法制化。”
　　3.2繼續(xù)加大鉬礦資源勘查投入力度
　　與銅、鋁、鉛等常用有色金屬不同，鉬的再生性能差，其生產消費主要依賴原生資源的消耗;盡管我國鉬礦資源豐富，但人均占有資源量較少;“十三五”末，我國要基本實現(xiàn)小康及中國復興夢，鉬的消費需求將日益加大。為此，在“十三五”期間，應繼續(xù)加大對斑巖型-矽卡型等工業(yè)類型鉬礦資源的勘查投入力度，建立更多可供開采的鉬礦山資源基地，這符合控制與儲備鉬礦資源的規(guī)律，也是政府與企業(yè)責任。
　　3.3堅持培育自主創(chuàng)新能力
　　我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)，內部治理結構比較先進（誠信較為法制化、貿易較為法制化、監(jiān)管較為法制化等），方可堅持培育自主創(chuàng)新能力，中小鉬礦企業(yè)治理結構不夠先進，培育自主創(chuàng)新能力甚難，此乃規(guī)律。為此，我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)走“探、采、選、治、加”一體化的創(chuàng)新特色之路，是合理的。“十三五”期間，優(yōu)強鉬礦企業(yè)自主創(chuàng)新，應堅持兩條腿走路的方針，即一要加大科技投入。加強產學研三結合，將研究成果及時向生產技術、工藝設備、產品開發(fā)、綜合利用轉化;與此同時，對鉬精深加工的技術設備，要舍得投巨資強化引進、消化、吸收與再創(chuàng)新，如我國高鐵然。“十三五”期間，中小鉬礦企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，必須與優(yōu)強企業(yè)進行戰(zhàn)略合作共贏，搭車率先提高自身治理結構能力，否則，中小企業(yè)堅持自主創(chuàng)新是很難的。對此，應有清醒認識。
　　3.4擴大礦產經營范圍和境外資源開發(fā)利用
　　我國已查明鉬礦資源是以鉬為主礦產，并共(伴)生多金屬為主流類型。鉬與銅、鎢（伴）共生成礦規(guī)律決定了，在“十三五“期間，深部找礦將可能發(fā)現(xiàn)若干個大型銅鉬礦床及鉬鎢礦床。為此，建議應引起鉬礦企業(yè)的重視，主動抓住查明銅鉬礦床及銅鎢礦床的機遇，擴大礦產經營范圍，從單一鉬礦開發(fā)利用向銅鎢等多金屬開發(fā)利用轉型。
　　“走出去”開發(fā)利用境外資源，是我國銅資源等短缺礦種持續(xù)利用的基本戰(zhàn)略，境外銅鉬共(伴)生資源較多，控制占有銅資源，也就可能控制占有鉬資源。“十三五”國家產業(yè)政策，必將鼓勵優(yōu)強鉬礦企業(yè)“走出去”，開發(fā)利用境外銅鉬資源。
　　3.5關注研究上海自由貿易試驗區(qū)（簡稱自貿區(qū)）動態(tài)
　　七月末，我們幾位河南省政府參事，前往上?？疾炝巳熳再Q區(qū)。自貿區(qū)的總設計師，上海市政府參事王新奎給我們介紹了三個小時自貿區(qū)情況。
　　3.5.1“開放促改革再試驗”是后危機大變革的必然選擇
　　實踐一再證明，一次大經濟危機之后必然會大變革，此乃馬克思揭示的資本市場經濟規(guī)律。本次后危機時代，即自2011年以來，出現(xiàn)了一系列大變革新情況;舊平衡被打破，新平衡(歐美服務業(yè)創(chuàng)新板塊與東亞中、日、韓制造業(yè)板塊的沖突與合作)正在建立;互聯(lián)網經濟(制造的智能化與服務的數(shù)字化融合)產業(yè)價值鏈不斷涌現(xiàn)新的高附加值結點，仍多數(shù)為歐美所掌握;全球跨國公司生產從離岸布局轉向近岸布局;全球貿易投資規(guī)則出現(xiàn)了一場革命：美國正在策劃“兩洋戰(zhàn)略”，即TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議)及TTIP(跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)議);美國與多國正在談判新《服務貿易協(xié)定》(TISA)。與此同時，全球商貿也涌現(xiàn)了許多新議題：服務貿易談判、實體貿易轉向數(shù)字貿易談判、從關境處事轉向境內處事談判、從正面清單到負面清單談判、從自由貿易到公平貿易、從經濟標準到道德標準談判等。國內取得了舉世矚目的社會經濟建設成就，也出現(xiàn)一些新問題：部份產能嚴重過剩、房地產過熱、政府企業(yè)個人年負債之和已大大超過全國年GDP值，此國內三大要素引發(fā)金融危機的概率越來越大;人口能源環(huán)境的矛盾日以突出等。國內外新情況新問題對比分析，不難判斷：已往“以開放促進增長”（招商引資、遍地開花）的發(fā)展模式已運轉困難，難以為繼。為了抓住戰(zhàn)略新機遇，迎接新戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，中央下定決心，“以開放倒逼改革、以改革促進增長”的新發(fā)展模式在上海進行試驗，以制度創(chuàng)新為核心的自貿區(qū)就必然涌現(xiàn)于上海，此乃后危機大變革的必然選擇。
　　3.5.2“十三五”我國經濟社會加快轉型發(fā)展新模式的大致判斷
　　自十一屆三中全會以來，從深圳、到浦東、再到加入WTO，其發(fā)展模式均是“開放促進增長、開放促進改革”。此模式有三個抓手：一是搞特區(qū)，二是優(yōu)惠政策，三是招商遍地開花。三十余年，此模式使我國成為最大貿易體，第二大經濟體;但也出現(xiàn)部份產能嚴重過剩、房地產過熱、負債風險甚大、污染嚴重、行政過強、市場過弱等突出問題。再加上后危機大變革出現(xiàn)的新情況、新議題要求我們必須進行“以開放倒逼改革的創(chuàng)新試驗”。為此，我們大致判斷，按照中央的要求，“十三五”將由“開放促增長、開放促改革”已往發(fā)展模式，加快向“開放促改革、改革促增長”的新發(fā)展模式轉變，即加快“十三五”我國社會經濟轉型。
　　3.5.3上海自貿區(qū)的內涵：
　　一是轉變政府職能，以事前審批為主，轉向事中、事后對市場進行監(jiān)管為主;二是對外商投資準入各階段享受國民待遇的同時，要實施“負面清單管理 ”，提高政府管理的透明度(不公布不執(zhí)行，凡公布必執(zhí)行);三是提高貿易和投資便利化程度，金融及海關監(jiān)管制度均要創(chuàng)新，長期目標是人民幣境內外自由流動。該區(qū)試驗的總要求是制度創(chuàng)新為核心，拒絕跑馬圈地，遍地開花；要堅持試驗，總結出在全國可復制、可推廣的實施方案。由于力度大、阻力大，上海自貿區(qū)試驗的有關困難，可直接向總書記，總理匯報解決。2015年及“十三五”初，中央與國務院可能要出臺“推廣復制上海自貿區(qū)”的有關政策，全國將以“開放促改革，改革促（有效）增長”新模式發(fā)展。此乃“十三五”經濟社會轉型的主題。希望大家關注。
　　3.6關注我國稀土、鎢、鉬等產品被世貿組織終裁敗訴的政策變化
　　敗訴后，應對措施可能有：國家將稀土、鎢、鉬等產品出口的管理措施，如關稅、配額等可能調整，但出口總量控制近期不會改變;國家還可能出臺按規(guī)?；?、集團化、法治化規(guī)律提高企業(yè)內部治理結構，加大資源整合力度，提高資源稅，提高環(huán)保標準，大力發(fā)展稀土、鎢、鉬等深加工產品相關政策，繼續(xù)推動稀土、鎢、鉬等產業(yè)結構調整，逐步減少世貿組織終裁敗訴的影響。