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　　日前，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），進一步規(guī)范施工安全監(jiān)督行為和工作程序。
　　據(jù)悉，《規(guī)定》所稱施工安全監(jiān)督是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。
　　《規(guī)定》對房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作的職責范圍進行了明確：國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。
　　《規(guī)定》要求，施工安全監(jiān)督機構(gòu)和人員必須滿足一定條件?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)應當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。
　　《規(guī)定》明確了施工安全監(jiān)督的主要內(nèi)容及監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目施工安全監(jiān)督的程序、權(quán)限和責任。施工安全監(jiān)督人員如存在“發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處”等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形，造成嚴重后果的，將被給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　《規(guī)定》同時也明確了監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員的5種免責情況：一是工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的。二是對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的。三是現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法做出正確執(zhí)法行為的。四是因自然災害等不可抗力導致安全事故的。五是按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的?！兑?guī)程》進一步規(guī)范了房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作程序，要求監(jiān)督機構(gòu)應當在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。鼓勵監(jiān)督機構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺，應用信息化手段實施施工安全監(jiān)督。
　　《規(guī)程》規(guī)定，監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應當增加抽查次數(shù)。監(jiān)督機構(gòu)應當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。同時，監(jiān)督機構(gòu)應當將工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。