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　　以礦業(yè)權為核心的礦產資源開發(fā)管理政策一直是湖南省礦業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在產權界定、投資環(huán)境改善、權益保護等方面舉足輕重。
　　2014年，湖南省礦業(yè)權管理在既有的法律法規(guī)環(huán)境下與時俱進，增添了許多亮點，充當著全省礦業(yè)經濟發(fā)展的“保護神”。
　　簡政放權——
　　“重審批”向“重服務”轉變
　　“在礦政管理上，我們逐步實現從‘重審批’向‘重服務’轉變。也就是說，要最大限度地減少和下放行政審批權限。”湖南省國土資源廳副廳長、總工程師尹學朗在接受記者采訪時明確表示。
　　審批繁瑣、礦業(yè)權前置性審查多、審批權高度集中等礦業(yè)權審批中存在的諸多問題一直飽受詬病。按照簡政放權、轉變職能的新要求，湖南省國土資源廳出臺了《湖南省國土資源廳關于改進礦業(yè)權審批有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），從明確和調整下放部分審批管理權限、優(yōu)化審批程序、精簡審批資料等方面著力提高礦業(yè)權審批效率。
　　《通知》規(guī)定，原由中央和省財政出資省級發(fā)證的探礦權年檢取消，改由縣市區(qū)國土資源局管理和組織實施，明確采礦權深部找礦項目探礦權審批由市級國土資源局主管，將地熱采礦審批登記權限委托給市州縣國土資源局；嚴格審批時限管理，省廳所有審批環(huán)節(jié)必須在40個工作日內辦理完畢；進一步精簡探礦權審批登記和采礦權審批登記資料，降低礦業(yè)權人的經濟負擔，減少舟車勞頓。
　　此外，據湖南省國土資源廳礦管處負責人介紹，原來按照從省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到礦山這樣的層級來實施管理，一項指令到了礦山以后就變了味道。該廳曾專門組織過兩次數據收集，但由于環(huán)節(jié)過多，收集上來的信息沒有一次是完整的，沒有一次是最新的。
　　因此，該廳下決心建立了從省廳直達礦山的礦產資源綜合管理服務平臺。“今后，省廳的指令可以直達礦山，礦山的訴求可以直達省廳，中間再沒有那么多復雜的環(huán)節(jié)與手續(xù)。”尹學朗充滿期待地表示，“我們將更加積極、直接地服務礦山，服務礦業(yè)經濟發(fā)展”。
　　信息公開——
　　持續(xù)改善勘查開發(fā)環(huán)境
　　礦業(yè)權交易信息缺失曾給很多投資者帶來困擾。近年來，湖南省國土資源廳持續(xù)加大礦業(yè)權審批信息的公示公開力度，提高管理效率和透明度。在湖南省國土資源廳門戶網站上，有專門的欄目對礦業(yè)權登記、交易情況進行公告，方便辦事群眾進行查詢。
　　湖南是全國地質資料信息服務集群化產業(yè)化試點，目前已完成黃沙坪-寶山地區(qū)“兩化”試點任務，礦區(qū)三維空間地質數據庫也已建成，實現了多元數據集群管理和統(tǒng)一服務。同時，湖南省國土資源廳組織編制的《省級地質資料數據中心建設指南》和《湖南省礦區(qū)地質資料信息服務集群技術指南》，在地質找礦預測分析、指導礦山生產設計和優(yōu)化儲量動態(tài)檢測等方面得到了初步的應用。
　　以長株潭城市群城市地質“兩化”工作為例。今年，湖南省地質調查院全面完成了長株潭城市群水工環(huán)補充勘查野外資料集群和數據庫建庫工作，為長株潭城市群城市規(guī)劃和建設、土地規(guī)劃和利用、環(huán)境監(jiān)測和地質災害防治、地下水資源安全保障、重大市政工程選址、城市地下空間合理利用等提供了地下三維可視化平臺，為促進長株潭城市群“兩型”社會建設發(fā)揮重要作用。
　　湖南省第二批2個重點礦區(qū)、4個整裝勘查區(qū)“兩化”工作同樣取得了多項進展：目前，已完成重要原始地質資料數字化1萬頁，鉆孔數據庫錄入鉆孔70多萬米，地質剖面圖矢量化700千米，中段平面圖矢量化184張，已建成部分典型礦區(qū)的三維地質數據庫，為地質勘查、礦業(yè)開采、地質環(huán)境治理提供有力依據。
　　值得一提的是，早在2009年，湖南省就在全國率先實行了礦業(yè)權網上交易，開創(chuàng)了國土資源交易新模式。截至目前，全省省級礦業(yè)權已全部實現網上交易，為礦業(yè)發(fā)展提供更加公正、陽光的服務。
　　中介監(jiān)管——
　　壓縮權力尋租空間
　　近年來，湖南地質礦產中介服務發(fā)展迅速，地質礦產中介服務業(yè)務總量不斷增加，年中介服務資金總額高達數千萬元。據不完全統(tǒng)計，湖南由國土資源廳負責審批的中介組織、行業(yè)協(xié)會共760多家，其中地質勘查資質單位110多個、地質災害危險性評估資質單位80多家。然而，由于中介服務管理分散，地質礦產中介服務準入條件寬嚴不一，部分地質礦產中介服務項目對中介服務機構的資質資格要求過低，不少地質礦產中介服務項目的取費標準不明晰，致使湖南部分地質礦產中介服務領域進入門檻較低，部分地質礦產中介服務機構存在天價收取中介服務費用等不良行為，嚴重影響了湖南礦業(yè)經濟的發(fā)展。
　　更嚴重的問題是，一些不規(guī)范的中介機構成為權力尋租的新道具，滋生腐敗，阻礙省廳簡政放權的實施，十分不利于湖南省礦業(yè)經濟的發(fā)展。
　　2012年起，湖南省國土資源廳開始著手《湖南省地質礦產中介服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）起草工作。今年9月，《辦法》正式出臺，對該省地質礦產中介服務的準入資質、取費標準、服務內容進行了明確規(guī)范。
　　《辦法》將地質礦產中介服務分為綜合類、地質勘察類、礦產開發(fā)類、地質環(huán)境類、儲量類和價值評估類六類；地質礦產中介服務依法實行從業(yè)資質（資格）條件管理，首次從事礦產資源中介服務的機構需向具有管理權限的機關提交資質（資格）證明資料、專業(yè)技術從業(yè)人員資格證明文件、地質礦產中介服務從業(yè)承諾書等材料；管理機關對中介機構資質（資格）資料進行查證核實，符合要求的方可受理和審查其編制的礦產資源報告（方案）。
　　《辦法》明確了中介服務取費標準，即參照財政部和國土資源部頒布的《國土資源調查預算標準》、省財政廳和省國土資源廳頒布的《湖南省地質勘查預算定額標準》及省財政、物價部門有關規(guī)定執(zhí)行，按照不高于標準和成本加合理利潤的原則取費。
　　對中介服務機構存在的提供虛假資料或重復使用專業(yè)技術人員資格騙取中介服務、允許其他單位和個人掛靠使用本單位資格、伙同相關當事人損害國家或他人利益、提供虛假中介服務報告等違法行為，湖南省國土資源廳將視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予處罰。
　　業(yè)內人士表示，《辦法》將有效提升湖南地質礦產中介服務水平，整頓和規(guī)范湖南地質礦產中介服務市場秩序，促進湖南礦產資源勘查開發(fā)、礦業(yè)經濟、地質環(huán)境事業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。