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河南省修武縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序

2015年01月19日 10:54 2383次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)

  河南省修武縣位于太行山南麓,山區(qū)面積占總面積的57%,礦產資源比較豐富。隨著經濟社會的需求增加,采礦業(yè)蓬勃發(fā)展,該縣礦山企業(yè)曾多達300家,成為全縣的經濟支柱,給當地帶來了巨大的經濟收益。但同時,一些不法分子受經濟利益驅使,置國家法律法規(guī)于不顧,盜采礦產資源,嚴重影響了正常的礦業(yè)秩序。
  近年來,修武縣國土資源局明確職責、強化監(jiān)督、協同作戰(zhàn)、聯合執(zhí)法,開展了一系列大規(guī)模的礦山整治活動?;顒娱_展以來,該局先后關閉取締了十余個小煤礦、150多個小鐵礦、300多處采石點、15家石灰窯,嚴厲打擊了各類違法采礦行為,有力地促進了礦產資源開發(fā)秩序的穩(wěn)健發(fā)展。
  健全機制定責任
  為保證治理整頓工作的順利進行,該縣政府專門成立了礦業(yè)秩序治理整頓工作領導小組,明確了各成員單位的職責分工,完善了巡查責任制、舉報獎勵制度、案件督辦督查制度、信息交流等各項規(guī)章制度,向社會公布了舉報電話,接受社會和新聞媒體的輿論監(jiān)督,真正形成了“政府主導、部門聯動、社會參與、一級抓一級、層層抓落實”的工作局面,切實避免了執(zhí)法單位在集中整頓行動中相互推諉的陋習和工作不到位的現象。
  廣泛宣傳造氛圍
  整頓礦業(yè)秩序,宣傳工作是先導。該縣一方面充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中宣傳報道節(jié)約、保護和合理開發(fā)利用礦產資源、保護礦山生態(tài)環(huán)境等方面的政策、法律法規(guī),另一方面采取印制宣傳資料、懸掛橫幅、張貼公告、出動宣傳車等形式向社會宣傳礦業(yè)秩序治理整頓重大意義和目標任務;宣傳依法行政,建立良好礦產資源開發(fā)秩序的重要性;宣傳統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提高資源利用水平的科學意義。
  修武縣國土資源局通過廣泛而深入地法治宣傳,形成了家喻戶曉、童叟皆知、人人參與的社會影響力,逐步提高了廣大群眾,特別是采礦權人的依法采礦、依法辦礦的法制意識,為礦業(yè)秩序治理整頓工作打下了扎實的群眾基礎。
  購置設備重巡查
  執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查是查處各類礦產資源違法案件的前提和基礎工作,由于該縣的優(yōu)勢礦產主要集中在北部山區(qū),為及時發(fā)現、制止和查處各類礦產違法案件,該縣國土資源局將礦產執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)的重點放在了西村、七賢、云臺山這3個基層所,層層分解巡查責任,任命基層所負責人為本轄區(qū)礦產執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的第一責任人。修武縣國土資源局機關每月一抽查、半年一考核、年終一總評,實行執(zhí)法監(jiān)察一票否決制。
  同時,該局還強化對巡查人員的法治教育,每月定期邀請有關專家對執(zhí)法監(jiān)察人員進行法律法規(guī)知識培訓,提高執(zhí)法人員的業(yè)務技能和執(zhí)法水平;把原來的3個巡查級別縮小到2個巡查級別,將原二級巡查區(qū)域的無證采礦列入到一級巡查區(qū)域,將三級巡查區(qū)域上升為二級巡查區(qū)域,實行定期和不定期的巡查。另外,還籌措資金購買了執(zhí)法車輛和GPS衛(wèi)星定位儀、照相機、攝像機等執(zhí)法監(jiān)察巡查工具,為違法采礦巡查工作提供了有力的硬件支持。
  從嚴把關促規(guī)范
  為切實維護礦產資源的國家所有權益,確保節(jié)約、保護和合理開發(fā)利用資源,該縣結合轄區(qū)內采礦權市場管理的工作實際,從嚴格礦業(yè)權審批入手,主要采取3項措施狠抓礦業(yè)權市場管理。一是嚴把審批關。凡新辦采礦企業(yè)必須符合市、縣礦產資源規(guī)劃及安全生產、環(huán)保護等要求,規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產儲量規(guī)模相適應,實行總量控制、上大限小、規(guī)模開采、綜合整治,并規(guī)定一律采取掛牌出讓方式取得采礦權。二是嚴把準入關。進一步規(guī)范出讓程序,明確礦業(yè)權申請人、礦業(yè)權投標人、礦業(yè)權競買人、礦業(yè)權承租人的資質條件,以市場競爭的方式來抉擇礦業(yè)權。三是嚴把環(huán)境評價關。新辦礦山必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,進行地質災害危險性評估。凡達不到規(guī)定所要求標準的以及資料不齊全的,一律不予辦證。

責任編輯:陳鑫

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