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　　內(nèi)蒙古專項地質(zhì)勘查資金已運行11個年頭。截至2014年年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)地勘基金共投入111.9億元，安排各類項目2188個，帶動社會資金千億元找礦。11年來，內(nèi)蒙古基礎性地質(zhì)調(diào)查工作程度顯著提高；煤炭資源儲量家底基本摸清，躍居全國第一；非煤固體礦產(chǎn)勘查成果顯著；地下水資源勘查惠及全區(qū)百姓。以創(chuàng)新基金管理為手段，內(nèi)蒙古迅速推進了地質(zhì)勘查工作機制改革創(chuàng)新，地勘基金的合理使用有如巨大的杠桿，撬動了地質(zhì)勘查市場，在實現(xiàn)地質(zhì)找礦突破、促進地勘隊伍改革發(fā)展中發(fā)揮出顯著的作用，使內(nèi)蒙古實現(xiàn)國家重要能源和新型化工基地的戰(zhàn)略定位成為可能。
　　地勘單位屬地化尤其是企業(yè)化以來，國家、自治區(qū)在地質(zhì)找礦工作中財政投入很少，造成了十年地質(zhì)找礦大蕭條，地勘單位人才流失嚴重。國土資源大調(diào)查啟動后，國家在內(nèi)蒙古投入很少，對內(nèi)蒙古地質(zhì)找礦是杯水車薪，內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查工作一直落后于其他省市。
　　2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查專項資金投入以來，內(nèi)蒙古大膽嘗試改革地勘體制機制，通過地勘基金的引導拉動作用搞活了自治區(qū)地勘市場，使地質(zhì)找礦取得了豐碩成果：自治區(qū)地礦集團發(fā)現(xiàn)了20多個大中型礦床；有色局發(fā)現(xiàn)了6個~7個；煤田局煤炭勘查成果豐碩，探明內(nèi)蒙古煤炭資源儲量達8000 億噸。
　　這些成果的取得，中央和自治區(qū)兩級地勘基金統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、合理分工、有效銜接發(fā)揮了重要作用。這不僅有力化解了政府地質(zhì)找礦風險，而且在引導拉動社會投入服務國家資源戰(zhàn)略中，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益，已成為財政資金投入礦產(chǎn)資源風險勘查的主要力量。
　　集中力量提前摸清資源家底
　　內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查改革的目的是利用國家和自治區(qū)政府有限的資金投入，盡可能地實現(xiàn)更大的地質(zhì)勘查效果。也就是說，將有限的資金盡可能地投入到基礎地質(zhì)調(diào)查上，同時吸引社會資金投入到具體的勘查上。
　　基礎地質(zhì)調(diào)查是一項查明國土基本地質(zhì)情況的超前性、基礎性、公益性工作，是地質(zhì)找礦的基礎和支撐。2004年以前，國家投入在內(nèi)蒙古自治區(qū)共完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查270個圖幅，面積10.1萬平方千米，占全區(qū)可掃面積的11.9%，基礎地質(zhì)工作研究程度低。設立自治區(qū)地勘基金以來，工作程度大幅提高。
　　內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查基金主要開展了1∶5萬礦產(chǎn)遠景調(diào)查、1∶5萬航空物探測量及與地質(zhì)找礦密切相關的綜合研究工作；重要煤盆地煤炭的預查、普查或必要的詳查；對自治區(qū)經(jīng)濟有重要價值的非煤固體礦產(chǎn)的預查、普查等，發(fā)揮了宏觀調(diào)控和降低勘查風險的作用，促進了基礎性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查之間的銜接；盟市財政資金作為補充，開展本轄區(qū)內(nèi)l∶5萬礦調(diào)、化探掃面等基礎性工作和對本地區(qū)具有重要價值的非煤固體礦產(chǎn)預查、普查工作。
　　到2014年年底，自治區(qū)地勘基金共投入16.25億元，開展了各種比例尺的基礎地質(zhì)調(diào)查，采集了大量基礎數(shù)據(jù)，填補了自治區(qū)部分地區(qū)1∶5萬基礎地質(zhì)調(diào)查空白，總計完成礦調(diào)覆蓋面積39.52萬平方千米，占全區(qū)可掃面積的63.42%，發(fā)現(xiàn)了大量的找礦線索。
　　針對全區(qū)基巖裸露區(qū)，內(nèi)蒙古全面開展了1∶5萬航空物探綜合測量，完成測量面積72萬平方千米；圈定航磁異常588處，初步提取航電異常55處。此外，他們在全區(qū)各個重要成礦區(qū)帶開展地質(zhì)科研工作，圈定出具有進一步找礦價值的磁異常1800余處、地球化學異常2400余處。僅2011年~2014年，他們就完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查16.34萬平方千米，完成1∶5萬航空物探測量27.13萬平方千米。
　　為了進一步推進地質(zhì)綜合研究工作逐步深入，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府特聘翟裕生、張本仁、陳毓川3位院士為國土資源顧問，特聘國內(nèi)知名科研院所的6位地質(zhì)專家為自治區(qū)首席專家，成立了高層次的項目課題組，以此領軍地質(zhì)勘查、地礦科研項目。
　　自治區(qū)地勘基金圍繞 19個重點成礦區(qū)帶開展礦產(chǎn)勘查和水文地質(zhì)勘查工作，到2013年年底，已基本摸清內(nèi)蒙古煤炭資源儲量家底。其中，11個項目資源儲量超百億噸，查明煤炭資源儲量(初步估算新增資源儲量查明的和預測的）超過8000多億噸，躍居全國第一。2011年~2013年，內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查基金煤炭勘查新增的煤炭資源量為1208.82億噸（其中333及以上資源量460.05億噸、334及以上資源量748.77億噸）；新發(fā)現(xiàn)大型及以上礦產(chǎn)地18個、中型礦產(chǎn)地5個、小型礦產(chǎn)地10個。
　　在地勘基金的帶動下，鐵、銅、鉛、鋅、金、鎢、鉬等重點礦種新增資源儲量的礦區(qū)65處，其中新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地33處。3年累計新增鐵礦石資源儲量5.46億噸、銅金屬儲量220萬噸、鉛鋅904萬噸、鉬364萬噸、金159噸，其中新發(fā)現(xiàn)興和縣曹四夭超大型斑巖型鉬礦、哈達門溝金礦、巴林右旗昂格圖熱液充填型銀鉛鋅多金屬礦、阿魯科爾沁旗敖包吐銀鉛鋅多金屬礦、罕達蓋矽卡巖型鐵銅礦等。
　　截至2014年年底，地勘基金共安排地下水資源勘查資金11.16億元，為全區(qū)12個盟市、57個旗縣及重要口岸、工業(yè)園區(qū)找到了水源地；探明可供持續(xù)開發(fā)利用的中、大型水源地60余處，并在鄂托克旗蘇米圖蘇米格廟地區(qū)、鄂爾多斯市杭錦旗七星湖旅游區(qū)、鄂爾多市恩格貝等9個地區(qū)找到了地熱水，在嚴重缺水地區(qū)為11余萬人、3.627萬頭牲畜解決了飲水問題，680多個勘探井將全部移交地方，可作為特別干旱年份、淺井干枯時的供水水源井。
　　全面構(gòu)筑地勘基金管理新體系
　　為保證地勘基金運行安全、投入及時合理、使用符合規(guī)范，自治區(qū)財政主管部門全面負責監(jiān)管項目經(jīng)費的使用情況。除在項目立項和設計審查時采取經(jīng)濟審查專家負責制外，他們同時還確立了從自治區(qū)財政廳到國土資源廳，再到項目承擔單位的審批渠道，項目資金采取國庫直接支付的方式。這樣既保證了項目概算，以及預算的科學、合理、合法，也保證了?？顚Ｓ?。
　　自治區(qū)地勘基金項目從立項論證到成果報告評審實行專家負責制，每一階段的技術管理都由專家組評審論證，并且從項目篩選、設計審查、野外勘查、樣品采集、圖件繪制、報告編寫及成果驗收等每一工作環(huán)節(jié)上，強化質(zhì)量管理，旨在著力提升地勘成果質(zhì)量。
　　2012年，自治區(qū)國土資源廳成立了地質(zhì)勘查基金項目質(zhì)量管理領導小組，明確由內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查基金管理中心負責全區(qū)地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量監(jiān)督管理，并賦予其相應的職能和權利。此外，他們還抽調(diào)專業(yè)技術骨干充實力量，調(diào)劑增加編制，下?lián)苜|(zhì)量管理專項資金，為質(zhì)量監(jiān)管工作提供了保障。隨之，自治區(qū)地礦、有色地勘、煤田地質(zhì)三大地勘單位及內(nèi)蒙古地調(diào)院均成立起要素齊備、責任分明的質(zhì)量管理機構(gòu)，各盟市國土資源局也明確專人負責地勘工作監(jiān)管，形成了自上而下一環(huán)套一環(huán)的地質(zhì)勘查工作質(zhì)量管理體系。
　　自治區(qū)國土資源廳組織地質(zhì)技術人員認真查找近幾年地勘項目質(zhì)量管理及資金使用監(jiān)管中存在的問題，從工作思路和內(nèi)部管理等方面入手，制定出具體的質(zhì)量管理措施。自治區(qū)國土資源廳與財政廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目野外施工質(zhì)量及資金使用監(jiān)管總體方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目野外施工質(zhì)量及資金使用檢查實施細則》等有關規(guī)定，進一步明確了質(zhì)量監(jiān)管的目的任務、監(jiān)管責任分工和具體監(jiān)管工作的流程及勘查項目的工作時限，以保證監(jiān)管機構(gòu)履行職責。
　　專家對各類勘查項目從設計審查到成果驗收實行項目質(zhì)量全過程負責制，建立項目承擔能力審查制度。在組織項目設計審查中，他們加強對項目承擔單位及項目組技術人員承擔能力的審查；建立施工紀錄機制。此外，他們還出臺項目測試樣品互檢備案的有關技術要求，全方位保證測試樣品的真實性和準確性；同時，建立《誠信制度》、《報告制度》、《例會制度》和《通報制度》，主要記錄項目承擔單位是否建立、健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和運行情況，記錄承擔單位在項目實施過程中的成績和存在的嚴重問題等，對在項目實施中取得的成果和發(fā)現(xiàn)的問題及時上報或進行通報。在立項方面，他們改變 “撒花椒面”的做法，優(yōu)先安排基礎地質(zhì)工作項目，依據(jù)充分且有重大找礦突破的預查項目，重點安排經(jīng)過專家組深入研究篩選出的集中勘查項目，并對重點項目進行跟蹤管理。
　　自治區(qū)通過公開招標方式，面向區(qū)內(nèi)外選擇有實力的地勘單位承擔項目，引進地質(zhì)科研院所和有實力的大型企業(yè)或有探、采、選、冶產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)積極參與。目前，區(qū)內(nèi)已有來自遼寧、山東、河北、河南等10多個省區(qū)的40多支地勘隊伍在內(nèi)蒙古開展地質(zhì)勘查工作。
　　內(nèi)蒙古國土資源廳質(zhì)量管理領導小組擬定了詳細的項目野外施工質(zhì)量和資金使用情況檢查計劃，對項目進行抽檢，并協(xié)調(diào)盟、市、旗、縣國土資源局參與項目野外檢查工作，抽檢年度項目達到30%以上，并對重點項目、存在問題嚴重的項目進行了跟蹤檢查。對于質(zhì)量不合格，沒有完成任務書規(guī)定工作量；進度不合格，未在任務書規(guī)定時間內(nèi)完成項目工作或未按照規(guī)定時間完成項目資料匯交工作；資金使用不合理，預算外支出，上述情況有其一者，直接取消承擔單位繼續(xù)承擔自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目的資格。
　　助推地勘單位改革發(fā)展
　　自治區(qū)地勘基金項目全面實行合同制管理。自治區(qū)地勘基金中心與項目承擔單位簽訂勘查合同，與質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)簽訂委托監(jiān)理合同，與專家之間簽訂聘用合同，明確了合同相關方的權利和義務，以及應承擔的相應法律責任，以約束合同各方按照相關規(guī)定開展工作。
　　繼地勘基金設立之后，如今，自治區(qū)3支地勘隊伍內(nèi)部企業(yè)化改革不斷深化，管理體制、經(jīng)營機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，走出了一條探、采、選、冶、加一體化的路子，使職工生產(chǎn)、生活水平有了大幅提高。
　　以地勘基金項目為依托，內(nèi)蒙古全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不斷向廣度和深度拓展，以煤電、天然氣為主的能源工業(yè)，以煤化工、天然氣化工、氯堿化工為主的化學工業(yè)，以鋼、鐵、鋁、鉛、鋅為主的冶金工業(yè)等具有內(nèi)蒙古特色的資源性產(chǎn)業(yè)已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
　　在國家發(fā)展戰(zhàn)略定位中，內(nèi)蒙古是國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2013年，自治區(qū)黨委、政府提出的“8337”發(fā)展新定位，對資源開發(fā)利用、加強地質(zhì)工作提出了新的要求。
　　地勘基金作為政府調(diào)控礦產(chǎn)勘查市場的經(jīng)濟手段，是自治區(qū)地質(zhì)勘查的主體力量，有著舉足輕重的作用。內(nèi)蒙古地勘基金管理中心的一位管理層人士表示，未來將進一步轉(zhuǎn)變職能，不斷調(diào)整完善基金的運行機制和管理模式，堅持地勘基金作為政策調(diào)控工具這一目標定位，研究能夠更加有效引導、拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的管理運行機制，發(fā)揮好促進市場發(fā)育、調(diào)控重要礦產(chǎn)勘查、合理平衡資源收益社會分配的作用，促進地質(zhì)勘查工作和礦業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。