王世杰：加大對(duì)特殊地質(zhì)地貌區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
2015年03月16日 10:33 2195次瀏覽 來(lái)源： 國(guó)土資源報(bào) 分類： 地質(zhì)礦業(yè)
“中央財(cái)政應(yīng)對(duì)我國(guó)特殊地質(zhì)地貌區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行差別化財(cái)政政策。” 全國(guó)政協(xié)委員、中科院地化所副所長(zhǎng)王世杰在今年全國(guó)兩會(huì)上這樣建議。這些特殊地質(zhì)地貌類型區(qū)包括：青藏高原高寒地貌區(qū)、西南喀斯特地貌區(qū)、西北干旱半干旱沙漠地貌區(qū)、黃土高原地貌區(qū)。
王世杰說(shuō)，以上四類地區(qū)地質(zhì)地貌條件，是影響這些區(qū)域發(fā)展成本的主要自然因素，特別是對(duì)交通、水利、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)及社會(huì)管理等重點(diǎn)行業(yè)影響較大。這些區(qū)域礦產(chǎn)、水能、生物、旅游等資源極其豐富，是我國(guó)未來(lái)加快發(fā)展的潛力所在，但因受地層巖性復(fù)雜、斷層密度大、地基穩(wěn)定性低、地形切割深、地表起伏大、地震與地質(zhì)災(zāi)害多、地質(zhì)工程處理難度大等特殊地質(zhì)地貌條件的影響，這些區(qū)域發(fā)展成本大幅增加，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
基于以上種種原因，王世杰提出建議，中央財(cái)政應(yīng)對(duì)特殊地質(zhì)地貌類型區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行差別化政策：一是建立中央對(duì)我國(guó)特殊地質(zhì)地貌類型區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)這些區(qū)域中的革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；二是完善轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，將“地表起伏度”、“特殊地質(zhì)地貌”、“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等因素引入相關(guān)的支付科目算賬，縮小財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)收支缺口，同時(shí)在其他轉(zhuǎn)移支付中也引入“地表起伏度”和“特殊地質(zhì)地貌”的因素；三是加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的力度，應(yīng)多采取“因素法”分配方式直接切塊下達(dá)各省，充分考慮“特殊地質(zhì)地貌區(qū)”建設(shè)成本高的差異因素，完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)分配辦法。
責(zé)任編輯：陳鑫
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