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　　案件：
　　2015年3月，A市國(guó)土資源局委托甲物勘院對(duì)A市Q鎮(zhèn)乙煤礦進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙煤礦西翼C1大巷超出本礦區(qū)范圍開(kāi)采煤炭資源，逐向A市國(guó)土資源局報(bào)告。隨后，A市國(guó)土資源局組織執(zhí)法人員會(huì)同甲物勘院對(duì)乙煤礦越界巷道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)C1大巷越界處有兩個(gè)采煤工作面在生產(chǎn)作業(yè)，當(dāng)即下發(fā)通知責(zé)令乙煤礦退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，在越界處打好永久性密閉墻。但乙煤礦置若罔聞，拒不履行通知書所確定的義務(wù)，繼續(xù)組織工人在越界巷道內(nèi)開(kāi)采煤炭資源。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截至3月20日，乙煤礦已在越界巷道內(nèi)開(kāi)采煤炭資源120噸，并以400元/噸的價(jià)格全部銷售給A市一水泥廠，從中牟利4.8萬(wàn)元。
　　3月23日，A市國(guó)土資源局案件會(huì)審時(shí)，認(rèn)為乙煤礦超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采煤炭資源的行為，已違反了礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，遂依照《礦產(chǎn)資源法》第四十條、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）第四十二條第（二）項(xiàng)、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十八條的規(guī)定，對(duì)乙煤礦作出“責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采；沒(méi)收違法所得4.8萬(wàn)元，并處罰款1萬(wàn)元整”的行政處罰決定。乙煤礦對(duì)行政處罰決定不服，以“其是合法的采礦權(quán)人，其依法享有開(kāi)采煤炭資源和獲得所開(kāi)采出的煤炭資源的權(quán)利”為由，向A市人民政府提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)全面審查后，依法作出了“維持A市國(guó)土資源局行政處罰決定”的行政復(fù)議決定。
　　分析：
　　在弄清本案前首先要了解什么是礦區(qū)范圍，根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第三十二條第一款之規(guī)定，本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。由此可見(jiàn)，礦區(qū)范圍是一個(gè)立體空間范圍，不論是地表還是地下，礦區(qū)范圍在三維空間上都有界線，只要超越了采礦許可證所規(guī)定的界線范圍，即屬于超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，也就是我們常說(shuō)的越界開(kāi)采，是礦產(chǎn)資源法律法規(guī)所明令禁止的。
　　本案中，乙煤礦是依法享有開(kāi)采煤炭資源和獲得所開(kāi)采出的煤炭資源的權(quán)利，但這項(xiàng)權(quán)利只能在其依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而事實(shí)上，乙煤礦超越其采礦許可證規(guī)定的范圍開(kāi)采煤炭資源，并構(gòu)成了越界開(kāi)采煤炭資源120噸的違法事實(shí)，其行為明顯與《礦產(chǎn)資源法》第三條第二款、《條例》第二十五條第一款的規(guī)定相背離，屬典型的超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任”、《細(xì)則》第四十二條第（二）項(xiàng)“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款”及《條例》第三十八條“違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證”的規(guī)定，A市國(guó)土資源局對(duì)乙煤礦超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采煤炭資源的行為實(shí)施行政處罰是正確的，所以復(fù)議機(jī)關(guān)予以了維持。