我國開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者回收處理試點工作
產(chǎn)品“生老病死”都歸生產(chǎn)者負責(zé)
2015年07月28日 8:53 7454次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 循環(huán)經(jīng)濟
如果你是一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，7月30日前，只要向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請，就有機會成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任試點單位。這是筆者從工信部、財政部、商務(wù)部、科技部4部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作的通知》中獲悉的。此次試點是以電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者為主體，以廢舊產(chǎn)品回收和資源化利用為重點，按照產(chǎn)品全生命周期管理理念，探索適合不同電器電子產(chǎn)品特點的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施方式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉，本次試點工作按照問題導(dǎo)向原則，確定以生產(chǎn)者建立回收體系和資源化利用為重點，同時以推動產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、綠色生產(chǎn)與再制造在生產(chǎn)者責(zé)任延伸領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新為提升要素，主要有建立回收體系、推動資源化利用和開展協(xié)同創(chuàng)新3項主要任務(wù)。試點工作的總體目標(biāo)是用3年時間，樹立一批生產(chǎn)者責(zé)任延伸標(biāo)桿企業(yè)，培育一批包括行業(yè)組織在內(nèi)的第三方機構(gòu)，扶持若干技術(shù)、檢測認證及信息服務(wù)等支撐機構(gòu)，形成適合不同電器電子產(chǎn)品特點的生產(chǎn)者責(zé)任延伸模式。在總結(jié)試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸綜合管理體系、技術(shù)支撐體系和服務(wù)評價體系。
目前，我國手機、計算機、彩電等主要電子產(chǎn)品年產(chǎn)量超過20億臺，每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量超過2億臺，重量超過500萬噸，已成為世界第一大電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄大國。廢棄電器電子產(chǎn)品兼具資源性與環(huán)境性。廢棄電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)，如回收處理不規(guī)范，將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重威脅和傷害。同時，廢棄電器電子產(chǎn)品中含有大量的鐵、銅、鋁、塑料及稀貴金屬等再生資源，對其規(guī)范回收處理和資源化利用，可有效解決我國資源與環(huán)境的瓶頸問題。
發(fā)達國家和地區(qū)于20世紀(jì)末至21世紀(jì)初相繼通過生態(tài)設(shè)計和回收處理等相關(guān)立法，建立電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。歐盟報廢電子電氣設(shè)備指令（WEEE指令）、限制電子電氣設(shè)備中某些有害物質(zhì)使用指令（簡稱RoHS指令）及日本的《家電回收利用法》等均對生產(chǎn)者責(zé)任延伸提出了明確要求，對推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收和資源化利用發(fā)揮了重要作用。我國于2009年發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，建立了由生產(chǎn)者繳納的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。基金制度是我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的重要內(nèi)容，但實施模式較為單一。
據(jù)介紹，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的核心是通過引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，激勵生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是國際上普遍采納、有效推動電器電子產(chǎn)品行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境管理制度。開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作，是實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金管理制度的重要配套措施，是完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的重要基礎(chǔ)。
本次試點工作具有企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，試點先行、分類指導(dǎo)，機制創(chuàng)新、政策支持等主要亮點。試點結(jié)束后，工信部將會同有關(guān)部門對試點單位進行評價和驗收，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，并在試點工作的基礎(chǔ)上，會同科技、財政、商務(wù)主管等部門提出可行的政策措施。
（徐建華）
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