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9月19日，2015中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇之形勢(shì)發(fā)展國(guó)家分論壇在南寧舉行，來(lái)自柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸等國(guó)家的礦業(yè)部長(zhǎng)和高級(jí)官員介紹了本國(guó)礦業(yè)發(fā)展的前景和投資政策，表達(dá)了積極吸引礦業(yè)投資，特別是加強(qiáng)與中國(guó)礦業(yè)合作的愿望。本次論壇讓大家更加深入地認(rèn)識(shí)到中國(guó)-東盟礦業(yè)合作的前景，也堅(jiān)定了各國(guó)擴(kuò)大交流、深化合作的決心。

柬埔寨礦業(yè)資源等待被挖掘

柬埔寨礦產(chǎn)能源部國(guó)務(wù)秘書(shū)迪=緹那介紹說(shuō)：“我們目前正在開(kāi)發(fā)一些新的礦業(yè)項(xiàng)目，這是2010年之后，柬埔寨新政策和新法律對(duì)礦業(yè)支持的結(jié)果。這些優(yōu)惠政策包括相當(dāng)多的稅收減免和成品出口稅減免等，這對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。我們充分理解礦業(yè)開(kāi)采是一項(xiàng)長(zhǎng)期的決策，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，任何財(cái)政政策都會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)的透明度、生產(chǎn)方式產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，我們需要制訂正確的規(guī)劃方案，給投資者足夠的信心。與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，柬埔寨礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度比較低，國(guó)內(nèi)仍然有相當(dāng)多的礦業(yè)資源等待被挖掘，歡迎大家來(lái)柬埔寨尋求礦業(yè)合作，我們的能源與礦產(chǎn)資源部門(mén)會(huì)給予大家必要的支持和幫助。”

在過(guò)去幾年中，柬埔寨已經(jīng)執(zhí)行了東盟礦業(yè)合作框架。這個(gè)合作框架中很重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)一步推進(jìn)東盟國(guó)家與中國(guó)的礦產(chǎn)交易，這也將會(huì)是柬埔寨2016年~2020年發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中的重要組成部分。中國(guó)目前在積極推進(jìn)“一帶一路”計(jì)劃，目標(biāo)是推進(jìn)與周邊各國(guó)的進(jìn)一步合作。柬埔寨作為東盟國(guó)家的一份子，也將會(huì)參與到“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。

迪=緹那表示，希望投資者避免使用不負(fù)責(zé)任的方式來(lái)掠奪資源，而要制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃來(lái)避免短期的盲目開(kāi)采。所有的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為都要符合該國(guó)的法律法規(guī)，并且承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，前期還要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)估。

他進(jìn)一步介紹說(shuō)，柬埔寨有這樣的法律，規(guī)定當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源必須經(jīng)過(guò)加工才可以出口，所以投資公司必須要在柬埔寨當(dāng)?shù)亟⒆约旱募庸S，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，激活當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力。

老撾對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度高

來(lái)自老撾的西納萬(wàn)=蘇發(fā)努馮先生對(duì)“加強(qiáng)礦業(yè)合作，推進(jìn)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇主題頗有感慨，他說(shuō)，這次論壇是在非常復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下舉辦的，全球政治和經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩，包括相當(dāng)多的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及其他非傳統(tǒng)問(wèn)題，比如氣侯變化、自然災(zāi)害、流行性疾病等，還有許多其他持續(xù)性的、對(duì)人們安居樂(lè)業(yè)和和平發(fā)展造成威脅的因素。

在全球市場(chǎng)上，礦業(yè)資源價(jià)格大幅下跌，影響了老撾礦業(yè)部門(mén)的發(fā)展，這更使得東盟國(guó)家需要在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)合作。在老撾，礦業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的組成部分，為該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資金支持，提供了可持續(xù)發(fā)展的可能性?？沙掷m(xù)的礦業(yè)發(fā)展可以提升社會(huì)福利，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)更多的群體參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中來(lái)。老撾的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)大程度上依賴于自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，所以可持續(xù)性地開(kāi)發(fā)礦業(yè)，將會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不至于毀滅環(huán)境。

西納萬(wàn)=蘇發(fā)努馮說(shuō)，考慮到與礦業(yè)相關(guān)的這些加工活動(dòng)，還存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，老撾期望投資者能與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，提高透明度。在礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的過(guò)程當(dāng)中，他提醒開(kāi)發(fā)者要特別注意煤炭資源和金礦資源的開(kāi)采利用。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為必須符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定，礦業(yè)公司還要進(jìn)行人力資源建設(shè)，讓當(dāng)?shù)貑T工能夠有更強(qiáng)的能力滿足礦業(yè)發(fā)展的需求。在過(guò)去幾年中，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)際組織和國(guó)際伙伴，對(duì)老撾進(jìn)行了相當(dāng)多的礦業(yè)指導(dǎo)。截至2015年8月，我們有超過(guò)2000多個(gè)礦產(chǎn)項(xiàng)目，其中有285個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入勘探可行性研究，還有27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了開(kāi)采階段，但這些項(xiàng)目并沒(méi)有涵蓋所有的省級(jí)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。老撾也已經(jīng)簽署了相應(yīng)的礦產(chǎn)合作協(xié)議，以進(jìn)行更多的可持續(xù)性發(fā)展和可行性研究。

礦業(yè)合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，對(duì)于東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤其如此。它可以促進(jìn)貿(mào)易，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人們的收入，從而提升人民生活水平，減少東盟國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，還可以加強(qiáng)東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。

西納萬(wàn)=蘇發(fā)努馮表示，老撾的發(fā)展十分依賴礦產(chǎn)資源，并且需要更多來(lái)自外界的技術(shù)援助、技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)和人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)中國(guó)-東盟合作，老撾從中獲益良多，得到了相關(guān)的投資和開(kāi)發(fā)技術(shù)。但眾所周知，礦業(yè)資源不是可再生的，所以開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須考慮到可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。老撾要求投資者在進(jìn)行可行性研究或戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須關(guān)注環(huán)境保護(hù)。

同時(shí)，他還表示，中國(guó)是世界上幾個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之一，老撾期待中國(guó)進(jìn)一步對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的支持，進(jìn)行更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移，使得更多現(xiàn)代化的技術(shù)和地質(zhì)研究成果能夠傳遞到這些東盟國(guó)家。

馬來(lái)西亞期待與中國(guó)合作

來(lái)自馬來(lái)西亞的默罕默德=安里=賓=默罕默德先生說(shuō)：“絲綢之路歷史悠久，中國(guó)加強(qiáng)本國(guó)與周邊諸國(guó)合作的愿景讓大家非常激動(dòng)。馬來(lái)西亞政府對(duì)于海上絲綢之路的發(fā)展非常關(guān)注，這可以從我國(guó)諸多項(xiàng)目以及政策計(jì)劃中看到。馬來(lái)西亞政府非常感謝中國(guó)在兩國(guó)礦業(yè)合作方面給予的支持。我們希望隨著新的海上絲綢之路的發(fā)展，兩國(guó)將會(huì)進(jìn)一步加大貿(mào)易量，鞏固貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。”

他說(shuō)，馬來(lái)西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的項(xiàng)目進(jìn)展非常順利，關(guān)丹港也成為了一個(gè)非常重要的貿(mào)易深水港。馬來(lái)西亞投入了大量的資金來(lái)建設(shè)關(guān)丹港，并且還將會(huì)追投25億美元來(lái)進(jìn)行距關(guān)丹港5千米外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保中國(guó)以及其他東盟國(guó)家港口之間的順暢連接。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及21世紀(jì)海上絲綢之路的一大重點(diǎn)就是礦業(yè)開(kāi)采，包括油氣、固態(tài)礦業(yè)的開(kāi)采。馬來(lái)西亞非常贊同這一計(jì)劃，因?yàn)轳R來(lái)西亞的一些地區(qū)還處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，希望得到中國(guó)的資金以及技術(shù)援助，進(jìn)一步展開(kāi)礦業(yè)開(kāi)采合作。

緬甸積極地參與到地區(qū)合作中

緬甸礦業(yè)部地勘司葉明水先生認(rèn)為：“礦業(yè)已經(jīng)成為了東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的一部分，在過(guò)去和未來(lái)都是如此。緬甸希望進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)的礦業(yè)合作，通過(guò)有效的合作戰(zhàn)略及合作計(jì)劃來(lái)促進(jìn)本國(guó)礦業(yè)發(fā)展。”

他說(shuō)，我們都知道貿(mào)易及投資是地區(qū)發(fā)展的兩大支柱，因此我們需要進(jìn)一步努力吸引外商投資，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，惠及民生。21世紀(jì)海上絲綢之路不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠提升我們礦業(yè)方面的發(fā)展水平，加深各國(guó)在礦業(yè)方面的投資及貿(mào)易，使我們的技術(shù)交流、人才交流更加頻繁。

緬甸將非常積極地參與到地區(qū)合作中，包括東盟10+3，CCOP的一些論壇和活動(dòng)，希望加強(qiáng)與中國(guó)及東盟國(guó)家之間的合作，尤其是礦業(yè)領(lǐng)域的合作。