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國土資源部9月28日發(fā)布《關于改革我國礦產(chǎn)資源有償使用和有償取得制度的提案復文摘要》（下稱“摘要”），簡要介紹了我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的基本情況和資源稅制度改革的基本情況。

摘要明確，黨的十八大、十八屆三中、四中全會召開以來，黨中央提出了全面深化經(jīng)濟和投資體制改革的新要求，制定了加快生態(tài)文明制度建設、加強自然資源資產(chǎn)管理、深化財稅體制改革等一系列改革思路和措施，國土資源部下一步將繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源稅制度改革，主要措施包括三方面。

一是研究建立礦產(chǎn)資源國家權益金制度。當前國家礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權益亟待維護，突出表現(xiàn)在部分礦種礦產(chǎn)資源補償費率降為零后礦產(chǎn)資源所有權人權益不落實，尚未形成合理的資源價格形成機制和資源稅費體系，造成礦產(chǎn)資源國家所有者權益流失。目前，國土資源部正配合財政部研究重構礦產(chǎn)資源稅費體系的相關問題，建立與現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費體系相銜接的礦產(chǎn)資源國家權益金制度，體現(xiàn)采礦權人對所有權人的資源耗竭補償，理清礦業(yè)權價款與國家權益金的關系，保障礦產(chǎn)資源國家所有者的財產(chǎn)權益。

二是完善礦業(yè)權有償取得及相關制度。一要完善礦業(yè)權行政審批管理。按照國務院行政審批制度改革的要求，進一步完善礦業(yè)權管理，取消探礦權、采礦權協(xié)議出讓審批等多項審批事項。二要完善礦業(yè)權價款的征收管理。目前，國土資源部正配合財政部研究完善礦業(yè)權價款分期繳納的相關政策，明確分期繳納價款的標準，規(guī)范礦業(yè)權價款征收管理。三要逐步調整財政資金的支出方向。按照財政管理體制改革的要求，財政資金主要向基礎性、公益性地質工作傾斜，逐步退出商業(yè)性勘查領域。四要完善礦業(yè)權價款評估管理。針對當前礦業(yè)權評估中出現(xiàn)的問題，進一步完善措施，提高評估管理的科學合理性。

三是繼續(xù)推進資源稅改革。實施資源稅改革，有利于建立反映市場供求和資源稀缺程度的動態(tài)機制，進一步理順資源稅費關系。下一步，財政部等有關部門將按照“清費立稅”的原則，全面實施資源稅從價計征改革，同時清理規(guī)范相關收費基金，建立收益的合理分配機制。