完善生產者延伸制度,厘清生產者責任范圍
——2016電器電子產品回收處理技術及生產者責任延伸制度國際會議召開
2016年05月30日 8:38 21207次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 循環(huán)經濟
本報訊（記者 李幼玲） 5月25日，由中國家用電器研究院、北京大學、中國人民大學、中國文化辦公設備制造行業(yè)協(xié)會等單位主辦，中國臺灣臺北市電器商業(yè)同業(yè)公會、國際電池循環(huán)基金會等單位協(xié)辦的2016電器電子產品回收處理技術及生產者責任延伸制度國際會議在北京召開。
本次會議的主題是“新常態(tài)下電器電子產業(yè)的綠色轉型”，會議同期發(fā)布了《2015中國廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)白皮書》。“十三五”規(guī)劃中，我國首次提出綠色發(fā)展的理念，而生活方式綠色化是驅動電器電子產業(yè)轉型升級的主要動力，建立綠色供應鏈是帶動產業(yè)升級的重要途徑。在《廢棄電器電子產品回收處理條例》、“中國制造2025”等一系列政策的推動下，我國電器電子產品制造業(yè)正在快速轉型發(fā)展，在信息化時代，再生資源回收行業(yè)的“互聯網+”行動計劃將為我國電器電子產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。大會積極倡導要發(fā)揮政府和協(xié)會的橋梁紐帶作用，讓企業(yè)積極參與，做到資源共享、加強合作，擴大交流范圍，探討再生資源行業(yè)互聯網思維的真諦。
國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經濟處副處長么新、工信部節(jié)能司資源綜合利用處調研員李洪良出席會議并講話。環(huán)保部土壤司副處長熊晶、財政部稅政司李超、中國家用電器研究院副院長劉挺、環(huán)保部固管中心副主任胡華龍、聯合國開發(fā)計劃署 CARSTEN GERMER 助理國別、中國物資再生協(xié)會常務副會長劉強、中國臺灣臺北電器商業(yè)同業(yè)公會理事長廖全平出席會議。
熊晶對我國回收體系配套實施情況進行了闡述，她說，我國自2009年對電器電子產品回收產業(yè)頒布制度，出臺了一系列政策，這對防止環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經濟有重要的意義。目前，該產業(yè)已經初具規(guī)模，截至到2015年底，進入廢棄電器電子產品處理基金補貼名單的處理企業(yè)共計109家，絕大部分規(guī)劃內的處理企業(yè)已經進入廢棄電器電子產品處理行業(yè)。處理企業(yè)年處理能力超過1.5億臺，實際處理廢棄電器電子產品達到 7500萬臺左右；2015年，基金征收27.15億元，撥付53.97億元。另外，像格林美等一些企業(yè)在硬件設施和軟件配套方面已經達到一定水平，現有處理能力不僅能滿足市場拆解需求，而且起到了對非法拆解企業(yè)的取代作用。下一步，加強監(jiān)督的同時，對非法拆解行為必須進行嚴厲打擊。
么新表示，在“十三五”開局之年，有些企業(yè)看到的是“危”，有些企業(yè)看到的是“機”，而危中有機，是對一些把綠色發(fā)展理念放到突出位置，在各環(huán)節(jié)推動循環(huán)發(fā)展，走綠色低碳發(fā)展企業(yè)的最好詮釋。他指出，全面建立生產者延伸制度，進一步厘清生產者責任延伸范圍，明確實施方式，并對電器電子產品的責任延伸做出統(tǒng)籌安排，將是廢棄電器電子處理的新動向。他強調，責任是履行的方式，企業(yè)一旦有承擔責任的意愿，這個工作實際就已經完成了一半。而只有大局意識、責任意識的企業(yè)，才會在綠色發(fā)展上下大力氣投入，才會使企業(yè)健康有序發(fā)展。下一步，如何提高產業(yè)的技術水平和將技術進行輸出，也是今后的發(fā)展方向。
李洪良指出，政府部門要積極進行引導企業(yè)履行社會責任?；厥辗矫妫⒅匕l(fā)揮生產企業(yè)的優(yōu)勢，推動廢電器電子產品回收處理企業(yè)的規(guī)?；€要積極發(fā)揮第三方平臺的作用；資源利用方面，要發(fā)揮裝備企業(yè)的技術優(yōu)勢，推動再生資源清潔化利用，必須符合各項環(huán)保標準。協(xié)同創(chuàng)新方面，要按管理辦法做到有害物質的減量化，只有做到設計的綠色化，才能體現產品全生命周期的管理辦法。重要的是如何在前端設計、后端回收等環(huán)節(jié)提供相應的配套解決方案。
會上，各試點單位介紹了廢棄電器電子產品回收、資源化利用、協(xié)同創(chuàng)新的具體做法，四川長虹、超威集團，中國電池工業(yè)協(xié)會，力克數碼，聯想等企業(yè)交流了試點工作經驗。
另外，在探尋平臺運作模式創(chuàng)新路徑方面，有專家表示，當前及今后一段時期，國內回收行業(yè)的大多數走街串巷的“收舊客”仍將延用傳統(tǒng)的現金交易方式從事經營活動，與互聯網+操作流程不相適宜的狀況在短期內依然存在。兩種交易方式的融合需要“催化劑”調節(jié)，這就為資源共享型信息平臺創(chuàng)新開展調和業(yè)務帶來機遇。因為，目前國內一些互聯網企業(yè)在客戶訪問量很少，目標客戶都沒有明確的情況下就急于推出交易平臺，多數網企線上熱鬧而線下冷清，尋求有較多回收企業(yè)客戶資源的信息平臺與之合作，是一些網企所希望的。而傳統(tǒng)行業(yè)的經營模式轉變需要一個漫長的過程，在大數據、特流網、支平臺等新興技術飛速發(fā)展的現階段，面對互聯網+與再生資源回收傳統(tǒng)交易方式的柔性碰撞，需要政府部門、相關企業(yè)、社會組織認真思考的焦點問題是如何謀劃新思路，推出新理念，構建新模式。而信息對稱、資源整合、互補聯營或許才是再生資源行業(yè)互聯網思維的真諦。
責任編輯：趙天寧
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