我國鼓勵采取PPP模式開展水利項(xiàng)目建設(shè)
2016年12月19日 8:48 2493次瀏覽 來源： 建筑時報(bào) 分類： 建設(shè)工程 作者： 柴新
財(cái)政部、水利部近日印發(fā)《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》，鼓勵加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度，鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式開展水利項(xiàng)目建設(shè)。
該《辦法》明確，水利發(fā)展資金支出范圍包括農(nóng)田水利建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理、中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治、小型水庫建設(shè)及除險(xiǎn)加固、水土保持工程建設(shè)、淤地壩治理、河湖水系連通項(xiàng)目、水資源節(jié)約與保護(hù)、山洪災(zāi)害防治、水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等。水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等支出，原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。
該《辦法》還明確，中央對各省分配水利發(fā)展資金時，主要采取因素法。對黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。因素法的分配因素及權(quán)重如下：目標(biāo)任務(wù)（權(quán)重50%），以財(cái)政部、水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分省任務(wù)量（或投資額）測算；政策傾斜（權(quán)重20%），以全國貧困縣、革命老區(qū)縣（含中央蘇區(qū)縣）、民族縣、邊境縣個數(shù)為依據(jù)；績效因素（權(quán)重30%），以國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，財(cái)政部、水利部組織開展的相關(guān)績效評價(jià)結(jié)果，監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)。
該《辦法》提出，水利發(fā)展資金鼓勵采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制；遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則，堅(jiān)持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
該《辦法》明年1月1日起施行。
責(zé)任編輯：羅娜
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