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　　據(jù)國統(tǒng)局甘肅省統(tǒng)計局12月4日消息   改革開放以來，隨著全黨工作重心的轉移，全省在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以提高生產力為根本目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、探索發(fā)展模式，全省工業(yè)經濟發(fā)展取得巨大成就。特別是在甘肅實施了以大力推進工業(yè)化進程，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)企業(yè)技術裝備的大提升，產品的升級換代，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展初級產品深加工為目標的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略以來，甘肅工業(yè)取得了輝煌的成就。
 

一、甘肅省對外開放三十年的歷程
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會揭開了黨和國家歷史的新篇章，拉開了改革開放的序幕，也使甘肅工業(yè)走上了改革開放之路?；仡櫢拭C省工業(yè)改革開放的歷程，大體上可分為三個階段：
　　第一階段，突破計劃經濟羈絆──工業(yè)改革開放的起步階段（1978―1991年）。中國工業(yè)改革發(fā)端于嚴重的經濟困境之中。1978年4月20日發(fā)布的《中共中央關于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》（簡稱工業(yè)三十條），是當時指導工業(yè)戰(zhàn)線撥亂反正的重要文件。其基本思路是明確“企業(yè)是生產單位，必須以生產為中心”和強化生產指揮過程的責任制（黨委領導下的廠長分工負責制，總工程師、總會計師責任制），來建立和保持正常的企業(yè)生產秩序。這一《決定》也是黨的十一屆三中全會正式決定“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來”及確立了“以經濟建設為中心”的黨的路線轉變在工業(yè)領域中發(fā)出的一個先聲，也體現(xiàn)了在中國經濟瀕臨崩潰邊緣、生產效率低下、人民生活貧困的困境中，工業(yè)領域渴望變革的迫切愿望。80年代中期，省委、省政府認真貫徹黨的十一屆三中全會精神，緊密結合省情實際，提出“敞開大門，開發(fā)致富”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅省工業(yè)改革開放開始起步，渠道逐步增加，領域不斷拓寬。并按照黨的十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》，大力推行國有企業(yè)改革。1988年，省委、省政府結合甘肅實際，決定建立連海、白銀西區(qū)、金昌東區(qū)、西成鉛鋅、寧臥莊新技術實業(yè)開發(fā)區(qū)等五個經濟開發(fā)試驗小區(qū)。
　　第二階段，走上市場經濟道路――工業(yè)改革開放推進階段（1992―1999年）。1992年初，鄧小平南巡談話后，甘肅省同全國一樣，掀起了一輪新的擴大利用外資的高潮，對外開放明顯加快。當年召開的黨的十四大，正式宣布：“經濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制。”這不僅進一步確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，而且從根本上明確和堅定了中國改革不可動搖的方向。這一階段的工業(yè)改革開始了向計劃經濟的各個環(huán)節(jié)發(fā)起大膽攻擊。甘肅省由于地處內陸，對外開放的基礎比較薄弱，加之1997年開始的亞洲金融危機，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)出來。對此，省委、省政府進一步加大對外開放的工作力度，努力調動各方面積極因素將甘肅省對外開放引向深入。進一步深入推行了企業(yè)改革。
　　第三階段，融入全球經濟體系――對外開放的深化階段（2000年至今）。這一階段，甘肅省對外開放步入新的歷史時期。省九屆人大一次會議作出決定，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，堅持“抓大放小”和“三改一加強”的思路，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)走出困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大后，甘肅省進一步探索公有制的多種實現(xiàn)形式，加快了非公制經濟發(fā)展。隨著工業(yè)改革的不斷深入，省委、省政府以"西部大開發(fā)"為戰(zhàn)略契機，對甘肅省所擁有的區(qū)位優(yōu)勢、對改革規(guī)律的把握也在不斷深化?！陡拭C省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》明確提出，進一步深化國企改革，擴大開放；大力調整所有制結構；積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。著力抓好有色、冶金、石化、機械、建筑、建材、能源、電子、信息、制藥、輕紡、食品等行業(yè)和重點企業(yè)，圍繞這些優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)論證、建設一批重大技術改造項目和新項目，注重優(yōu)勢產業(yè)與外資的“嫁接”發(fā)展。
 

二、改革開放三十年甘肅省工業(yè)取得的成就
　　改革開放以后，甘肅省工業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，工業(yè)技術水平迅速提高，工業(yè)增長從數(shù)量向提高質量轉型，結構不斷優(yōu)化，產品競爭力日益增強，工業(yè)在國民經濟中的主導地位顯著提升，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強，改革開放30年來是甘肅工業(yè)經濟取得輝煌成就的30年。
 

　?。ㄒ唬┕I(yè)總量不斷增大，增速加快，工業(yè)在國民經濟中的主導地位明顯增強
　　1978年，甘肅省工業(yè)完成工業(yè)增加值僅為34.66億元。改革開放以來，尤其是“十五”時期以來，工業(yè)生產得到了持續(xù)快速發(fā)展。2007年，共完成工業(yè)增加值1063.84億元，比1978年增長29.69倍，年平均增幅達12.09%。工業(yè)增加值占GDP的比重為39.37%，由于改革開放初期，甘肅省一、三產業(yè)經濟比較落后，基礎十分薄弱，工業(yè)在GDP所占比重較大，到“九五”末，甘肅省工業(yè)占GDP的比重達到一個最低點。自“十五”以來，其比重不斷上升，特別是在甘肅省實施工業(yè)強省以來，甘肅省工業(yè)取得長足的發(fā)展，生產規(guī)模不斷擴大。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值從1998年的207.87億元增至2007年956.68億元，2007年是1998年的4.6倍，年均增長15.30%，是甘肅省工業(yè)增長最快的時期。規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重由1998年的23.42%提高到2007年的39.37%。
　　改革開放以來，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”全省工業(yè)年均增長速度分別為4.5%、6.8%、10.7%、9.3%，“十五”時期達到12.6%。2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增長速度達到18.65%；2006年為17.33%；2007年為17.06%。
 

　?。ǘ┥a能力大幅提高、工業(yè)主要產品產量不斷攀升
　　隨著工業(yè)總規(guī)模的不斷擴大，其生產能力迅速增強。2007年，原煤年生產能力為3687.7萬噸，是1978年的3.85倍；粗鋼752萬噸，是1978年的36.58倍；鋼材736.1萬噸，是78年的72.24倍；原鋁(電解鋁)為76.5萬噸，是1978年的7.86倍；水泥1857.58萬噸，是78年的11.12倍；發(fā)電設備容量996.51萬千瓦，是1978年的3.57倍；鎳為11萬噸，是1978年的11倍；原油加工量為1500萬噸，是1978年的4.05倍。
　　2007年，全省原煤產量3949.34萬噸，比1998年增長70.52%；發(fā)電量達618.85億千瓦時，比1998年增長1.44倍；鋼材597.89萬噸，比1998年增長3.82倍，酒鋼成為西北地區(qū)最大的鋼鐵生產基地；原油加工量達到1426.16萬噸，比1998年增長79.68%，甘肅省已成為西部地區(qū)最大的石油煉化基地；十種有色金屬142.76萬噸，居全國前列。
 

　　（三）企業(yè)改革卓有成效，工業(yè)經濟效益持續(xù)提升
　　改革開放以來，省政府以建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以股份制作為企業(yè)改制的突破口，抓大放小，將企業(yè)推向市場，加快國有企業(yè)的改組、改制和改造步伐；同時，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展非國有經濟，提高企業(yè)的競爭力。這一系列措施的實施，使甘肅省一批工業(yè)企業(yè)脫胎換骨，在激烈的市場競爭中煥發(fā)了新春。這些企業(yè)加強內部管理，注重產品質量，對外樹立品牌形象，不斷擴大經營規(guī)模，不斷提高技術水平，積極開拓區(qū)內外和國外市場，市場份額逐年擴大，生產經營狀況日益改觀，經濟效益穩(wěn)步提高，帶動甘肅工業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。如：金川公司、酒鋼集團、甘肅電力、蘭州鋁業(yè)、華亭煤業(yè)、甘肅祁連山水泥、成州礦業(yè)等。這些企業(yè)和集團，不僅擁有雄厚的資本實力，而且具有較強的盈利能力，在各地及各自的行業(yè)中發(fā)揮著領頭羊的作用，對整個行業(yè)和區(qū)域經濟的發(fā)展具有較強的帶動和輻射作用。
　　企業(yè)改革不僅為企業(yè)帶來了出路，也為甘肅省工業(yè)經濟注入了活力。2007年，甘肅省工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達到205.54，實現(xiàn)利潤214.78億元，利稅426.74億元，創(chuàng)歷史最好水平。其中，大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤197.86億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的92.12%，實現(xiàn)利稅389.78億元，占全省總量的91.34%。2007年，甘肅省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入上億元的企業(yè)達到209戶，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的11.35%，共完成主營業(yè)務收入2819.55億元，占全省規(guī)模以上的88.29%；上10億元的有33戶企業(yè)；上100億元的有6戶企業(yè)，這6戶企業(yè)共完成主營業(yè)務收入1664.37億元，占全省總量的42.53%。
　　全部工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降。全省工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗，從2000年的5.85噸標準煤/萬元降至2007年的4.29噸標準煤/萬元。
 

      （四）經濟結構不斷優(yōu)化升級，工業(yè)布局走向合理
　　近年來，我國經濟實現(xiàn)了快速增長，生產力水平顯著提高。同時，經濟體制改革逐步深入，市場機制作用明顯增強，國民經濟運行的宏觀環(huán)境和基本背景發(fā)生了深刻的變化，依靠買方市場條件下強大需求拉動經濟快速增長的基礎已不存在。在這期間，甘肅省工業(yè)經濟也得到了較快發(fā)展，工業(yè)結構調整的進程也明顯加快，工業(yè)布局走向合理。
　　1、大力調整所有制結構，放手發(fā)展非公有制經濟
　　改革開放以來，甘肅省非公有制經濟得到了迅速發(fā)展，所有制結構調整步伐明顯加快。2007年，全省非國有工業(yè)共完成工業(yè)增加值233.23億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的24.38%，比1978年提高了18.14個百分點，實現(xiàn)利潤36.18億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的16.85%，是1978年的76.98倍。其中：非公有制企業(yè)完成工業(yè)增加值136.16億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的14.23%，實現(xiàn)利潤20.36億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的9.48%。
　　2、按照抓大放小的方針，對國有工業(yè)進行戰(zhàn)略調整
　　近幾年來，甘肅省工業(yè)的國企改革取得了較大的進展，抓大放小已初見成效。全省先后組建了16戶大型骨干企業(yè)集團，兼并企業(yè)73戶，重組資產252.4億元，新組建的這批企業(yè)集團在生產和效益上取得了明顯的成效，已成為甘肅工業(yè)發(fā)展的中堅力量。在抓大的同時針對小型企業(yè)的不同特點，采取股份合作制、有限責任公司、承包、租賃、兼并、轉讓、托管等多種靈活方式，對800多戶國有小型企業(yè)實行放開搞活，增強了企業(yè)活力，取得了較好效果。
　　2007年底，在甘肅省全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，共有國有及國有控股企業(yè)1068戶，占規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)的58.62%，完成工業(yè)增加值862.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.13%，實現(xiàn)利潤204.33億元，占全省總量的95.13%。
　　3、加快傳統(tǒng)支柱產業(yè)的技術改造，高新技術產業(yè)初具規(guī)模
　　甘肅省工業(yè)的支柱企業(yè)大多建立于五、六十年代且多是傳統(tǒng)工業(yè)。經過幾十年的超負荷運轉，設備老化、技術水平落后的矛盾日益突出。改革開放以來，甘肅省加大了對電力、石化、冶金、建材、機械、電子、醫(yī)藥等支柱產業(yè)的技術改造力度，逐步采用高新技術武裝它們，使其生產能力和技術裝備水平有了明顯提高。目前，全省支柱產業(yè)的主要技術裝備80―90年代的設備約占80%，從技術水平看，達到國際先進水平的占9%，國內先進水平的17%，國內一般水平的64%，落后水平的僅占10%。在加大傳統(tǒng)支柱產業(yè)技術改造的同時，積極培育高新技術產業(yè)的發(fā)展。2005年全省高技術產業(yè)的工業(yè)增加值為33.62億元，是1998年的12.05倍，在全省工業(yè)增加值中所占比重達到5.59%，比1998年的1.34%提高4.25個百分點。2007年全省高技術產業(yè)的工業(yè)增加值為29.03億元，目前已初步形成以電子信息、現(xiàn)代生物及現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護、航空航天、核技術應用8個大類26個小類為主的產業(yè)群體。
　　4、產業(yè)布局呈現(xiàn)新的梯度格局
　　自“九五”以來，甘肅省針對全省工業(yè)結構調整先后頒布實施了一系列政策措施，經過幾年的運作，甘肅省工業(yè)產業(yè)結構發(fā)生了一些新的變化，從各產業(yè)對總體工業(yè)的支撐程度來觀察，其特征是：
　　──石化、有色、電力、冶金四大支柱位列第一層次產業(yè)（工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重均在9.7%以上）。2007年，石化工業(yè)位居各產業(yè)之首，其比重為28.33%；有色工業(yè)位居第二，其比重為23.61%；電力工業(yè)第三，其比重為13.05%，冶金工業(yè)位居第四，其比重為9.71%。以上四大支柱產業(yè)，其增加值總量占全部工業(yè)的74.7%，是甘肅省工業(yè)發(fā)展的中堅力量。
　　──食品、機械工業(yè)位列第二層次產業(yè)（工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重均在6.5%以上）。食品工業(yè)是“九五”時期發(fā)展起來的新興支柱產業(yè)，而機械工業(yè)在甘肅省有較好的基礎，近年來，省委、省政府大力推進甘肅省機械工業(yè)的發(fā)展，2007年，食品工業(yè)增加值的比重為7.87%、機械工業(yè)為6.87%。
　　──煤炭、建材、醫(yī)藥、紡織、電子工業(yè)是第三層次產業(yè)。煤炭、建材以及紡織工業(yè)由于結構調整，壓縮過剩生產能力及淘汰落后工藝，已從傳統(tǒng)支柱產業(yè)層次后移至第三層次產業(yè)，其比重分別是3.38%、2.85%和0.87%；電子工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基礎較好，自“九五”以來發(fā)展較快，在甘肅省具有很大的發(fā)展?jié)摿?，是未來幾年最有希望成為甘肅省支柱產業(yè)的新興產業(yè)。