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隨著國家機(jī)構(gòu)改革方案的落定，國土資源時代終結(jié)，自然資源時代開啟。這其中更為突出的變化因素在于對生態(tài)從更高層位的觀照。在礦業(yè)領(lǐng)域，一系列管理政策也因此有了更明顯的調(diào)整，以契合著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)的新的時代。

在廣西，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個16字目標(biāo)，即：“富裕廣西、生態(tài)廣西、文化廣西、平安廣西”。支撐這一目標(biāo)，離不開為全區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力資源保障、為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了巨額資金、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的礦業(yè)。

礦是怎么管的管礦的一個重要抓手就是科學(xué)合理推出系列礦政管理制度和政策。

按照國家生態(tài)文明建設(shè)這一總綱，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳組織編制發(fā)布了全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源專項規(guī)劃，要求嚴(yán)守自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)保護(hù)遺跡、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)等禁止采礦紅線，嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，提高準(zhǔn)入門檻。

同時，為建立綠色開發(fā)長效監(jiān)管機(jī)制，2017年2月還印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天開采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范露天開采非金屬的監(jiān)管，避免露天采礦引發(fā)新的環(huán)境問題；印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣西礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合整治行動工作方案的通知》，進(jìn)一步梳理礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)存在的問題，維護(hù)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；9月，聯(lián)合自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、海洋和漁業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于建立打擊違法違規(guī)采礦監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管，形成合力，共同遏制違法違規(guī)采礦破壞環(huán)境行為。

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作是礦政管理最綜合最全面的基礎(chǔ)性工作，涉及礦業(yè)權(quán)人切身利益，涉及面廣，社會關(guān)注如何保證此項工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，成為擺在各級國土資源部門面前的一個難題。

為了推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理改革，廣西廳認(rèn)真從多個細(xì)節(jié)處著手，開展采礦權(quán)人開采信息公示抽查，全面加強(qiáng)采礦權(quán)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)采礦權(quán)人自覺履行法定義務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)市推行凈采礦權(quán)出讓試點工作，促進(jìn)采礦權(quán)出讓制度改革。同時，著力解決開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、如何在保護(hù)中開發(fā)和誰來實施等三個主要問題；提出了強(qiáng)化規(guī)劃管控、堅持有序投放、市場主導(dǎo)、強(qiáng)化生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制五個方面意見。

管礦體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)在礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧共生，就需要礦產(chǎn)開發(fā)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管不斷優(yōu)化，就需要礦山環(huán)境治理程度不斷提升。

2017年5月，原國土資源部與財政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，明確了綠色礦山建設(shè)三大目標(biāo)：一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，逐步建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。二是探索礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新途徑。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建，第三方評估，社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

這也標(biāo)志著全國范圍的綠色礦山建設(shè)工作全面推進(jìn)。

廣西廳與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》，明確提出，到2020年，全面完成國家級綠色礦山試點評估上報工作；新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；在建（生產(chǎn)）礦山中，大中型礦山列入自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)，建成自治區(qū)級綠色礦山比例約為30%，小型礦山列入市級綠色礦山建設(shè)，建成市級綠色礦山比例約為20%；建設(shè)平果、龍勝、南丹3個縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；實施5個綠色勘查項目示范等目標(biāo)。另外，《工作方案》還明確了主要建設(shè)任務(wù)、時間安排、政策措施、各部門職責(zé)及保障措施等內(nèi)容。

同時，廣西廳迅速組織2個核查組對全區(qū)16座國家級綠色礦山開展實地核查工作，并將核查情況形成意見報送自然資源部。組織廣西礦業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家，對區(qū)內(nèi)3家礦山企業(yè)共4個礦山開展了自治區(qū)級綠色礦山現(xiàn)場評估及考核評分工作。對納入廣西綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的平果、龍勝、南丹共3個縣的《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)行收集、論證審核后，并上報自然資源部。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成要素。推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，提高礦產(chǎn)資源保障能力，維護(hù)資源和生態(tài)安全，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略決策部署的重要方面。

在這方面，廣西廳加強(qiáng)源頭管理，出臺《自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（礦山開采設(shè)計）審查管理辦法》，明確對達(dá)不到原國土資源部新公布礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過。發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄（第一批）的公告》，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。開展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，推進(jìn)節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升各地資源節(jié)約集約利用的能力和水平。同時，加強(qiáng)日常管理，鼓勵對尾礦進(jìn)行回收利用，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建和示范工程建設(shè)。

管礦的煩心事怎么解決礦產(chǎn)資源管理是一項具體瑣碎的工程，門類多，涉及面廣，面臨各類亟待解決的問題。

廣西也有廣西的苦惱。

“廣西砂石土礦產(chǎn)資源分布較廣，開發(fā)布局不夠合理，大礦小開的情況普遍存在，規(guī)?；s化水平偏低，未形成規(guī)?；_采格局。”廣西廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提供的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，全區(qū)小型砂石土礦山所占比例為砂石土礦山的93.36%，而小型砂石土礦山中服務(wù)年限低于3年的占比為26.94%。

在采礦權(quán)出讓管理方面，仍存在采礦權(quán)出讓計劃性差、前期工作不規(guī)范、采礦權(quán)分割出讓等問題。在礦產(chǎn)資源開采過程中，破壞性開采、不按規(guī)定堆放廢料、作業(yè)噪聲大、產(chǎn)生粉塵多等環(huán)保問題仍然存在。

廣西廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)布局不夠合理的問題，將以市場為引導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、指標(biāo)管控、計劃管理，科學(xué)合理優(yōu)化礦山布局。尤其將加大政策支持，積極引進(jìn)具有雄厚實力的大型企業(yè)規(guī)?；_發(fā)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，努力實現(xiàn)砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)?；s化開采。針對采礦權(quán)出讓問題，將加強(qiáng)源頭管理，科學(xué)設(shè)置采礦權(quán)，制定采礦權(quán)出讓計劃時必須依法遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃，充分考慮資源狀況及環(huán)境承載力，合理確定礦區(qū)范圍。規(guī)范采礦權(quán)出讓等前期工作的程序，禁止由意向人墊資開展前期工作。同時，根據(jù)社會發(fā)展需求，合理設(shè)置采礦權(quán)，從源頭上規(guī)范采礦權(quán)出讓工作。支持各地因地制宜地開展系列改革試點，研究探索采礦權(quán)出讓管理工作新政策、新方向。嚴(yán)格實施礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示制度，提高政府監(jiān)管效能，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律。

在綠色礦山建設(shè)方面，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，必須按規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案。積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)采用先進(jìn)采礦技術(shù)、方法和設(shè)備，淘汰效率低、能耗大、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后生產(chǎn)工藝，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。