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四、蓄勢：在黎明破曉前

（世紀(jì)之交至2003年）

3.國家工程帶動中國光伏市場（續(xù)）

中國的光明工程項目引起了日本、歐美的關(guān)注，并開展了實質(zhì)性的合作。西門子、殼牌、德國ASE、西班牙ATERSA、德國NODEX、BP、法國電力(EDF)、日本三菱、美國博力、荷蘭L&M等公司都不同程度地進入中國市場。實際上，早在1996年11月，原國家計委和日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）共同簽署了“綠色援助計劃”中的“適用于當(dāng)?shù)貙嶋H情況的太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)的合作研究項目”。其目標(biāo)是通過有效設(shè)計適合當(dāng)?shù)刈匀缓途幼…h(huán)境的光伏系統(tǒng)，對無電學(xué)校、村莊等公共設(shè)施進行太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)示范，促進光伏發(fā)電技術(shù)在我國無電地區(qū)的廣泛應(yīng)用，同時，通過在中國進行太陽光伏電池及組件評估技術(shù)的協(xié)同工作與研究，建立起提高光伏產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性的檢測技術(shù)體系。此項計劃中，日方提供光伏發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)備，國內(nèi)自行安裝，日方投入資金折合人民幣約3853.5萬元，在內(nèi)蒙古、河北、甘肅、新疆、寧夏、浙江、廣東、西藏、云南、青海的無電地區(qū)建立了14座集中型太陽能光伏電站和187套戶用系統(tǒng)，共計容量128.45千瓦，其中在西藏那曲和云南大理分別安裝了125套和62套戶用光伏系統(tǒng)，每套150瓦。同時，按照計劃，還建立了一個中日合作太陽能光伏電池及組件檢測實驗室，并建立起相關(guān)的一套完整質(zhì)量控制和管理體系。

根據(jù)1982年中德政府達成的技術(shù)合作協(xié)議，中德合作“利用可再生能源促進偏遠農(nóng)村地區(qū)發(fā)展項目”于2002年6月簽字生效并正式啟動。項目涉及青海、云南兩省的偏遠農(nóng)村地區(qū)，總金額460萬歐元。項目旨在利用德國技術(shù)援助，研究中國農(nóng)村地區(qū)的可再生能源資源情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范項目，從而促進我國農(nóng)村地區(qū)新能源發(fā)展，改善生產(chǎn)和生活條件。德方指定德國技術(shù)合作公司（GTZ）作為其代理機構(gòu)，中方由當(dāng)時的國家計委牽頭組織，在青海、云南進行實施。GTZ公司從20世紀(jì)90年代就開始在內(nèi)蒙古執(zhí)行中德合作應(yīng)用風(fēng)能和太陽能項目，提供先進的測試設(shè)備，援助建成了內(nèi)蒙古賽罕塔拉野外試驗場，承擔(dān)風(fēng)光互補系統(tǒng)的野外可靠性監(jiān)測任務(wù)；并為國家計委在“十五”期間制定的邊遠地區(qū)應(yīng)用離網(wǎng)可再生能源技術(shù)解決供電問題的規(guī)劃提供支持服務(wù)。

2001年底，在中德兩國政府總理倡導(dǎo)召開的“中德2000環(huán)境大會”上，德國政府承諾給予我國政府2000萬德國馬克的無償援助，支持在中國利用太陽能資源改善能源結(jié)構(gòu)。經(jīng)雙方商定，此款項用于將新疆、云南兩省、自治區(qū)邊遠地區(qū)貧困人口的基本用電問題。根據(jù)當(dāng)時云南電力公司和地方電力局的統(tǒng)計，截至2002年底，云南省共有無電戶73.2萬戶，無電人口300萬人，實施此項目，對于解決邊遠地區(qū)的用電難題，提供了一條新路徑。中德合作計劃（KfW項目）還投資9240萬元，支持在青海實施光明工程。其中，德國復(fù)興開發(fā)銀行（KfW）援助800萬歐元（約6400萬元人民幣），村落家庭的入網(wǎng)申請費用100萬元，差額部分由青海省分3年提供。2002年中，雙方簽訂合作備忘錄，隨后分采購、安裝兩部分完成相關(guān)工作。隨后，為確保充分利用資源、提高管理效率，德援光伏電站建設(shè)項目投產(chǎn)后被納入我國“光明工程”進行系統(tǒng)管理。

此外，早在1996年，中國政府就對新疆發(fā)展太陽能的可行性研究提出了預(yù)案，并與荷蘭政府達成合作意向，2001年，項目正式啟動，中荷兩國于2002年簽訂政府間的贈款協(xié)議。在項目中，荷蘭政府提供占總投資60%的贈款，用于采購該國殼牌太陽能公司25兆瓦的太陽能電池板和戶用系統(tǒng)控制器電路板，中方成立專門新能源公司，負責(zé)采購其他相關(guān)原配件并落實后續(xù)的系統(tǒng)安全、運維。

除了上述比較有影響力的項目，還有一些光伏項目或者規(guī)模較小、較為分散的項目，例如原國家經(jīng)貿(mào)委與世界銀行合作開展的全球環(huán)境基金（GEF）、世界銀行中國可再生項目REDP，也聚焦聯(lián)網(wǎng)大型風(fēng)力發(fā)電廠和太陽能系統(tǒng)市場的開發(fā)，解決電網(wǎng)不能覆蓋地區(qū)的農(nóng)民用電問題。聯(lián)合國開發(fā)署、全球環(huán)境基金（UNDP/GEF）在我國建設(shè)3個村落風(fēng)光互補系統(tǒng)，在幾個省開展邊遠村落和海島調(diào)查。美國能源部在中美合作框架協(xié)議附件7的范圍內(nèi)同國家計委合作，作為美方項目執(zhí)行單位的美國可再生能源研究所于2000年邀請國家計委、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、新疆和中科院的光明工程項目負責(zé)人到美國增加了培訓(xùn)和研討。

尤其值得一提的是，2002年，國家啟動“送電到鄉(xiāng)”項目，將分布在藏、新、青、甘、陜、蒙、川7省區(qū)的無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)重點。截至2003年，利用光伏、風(fēng)光互補電站或者小水電站，解決了933個無電鄉(xiāng)的用電問題。在如此大的范圍內(nèi)利用西部豐富的太陽能、風(fēng)能資源，采用光伏電池技術(shù)和風(fēng)電技術(shù)解決常規(guī)能源長期無法解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至農(nóng)村用電問題，并安排專項撥款18億元，這在中國尚屬首次，也是世界上規(guī)模最大的農(nóng)村無電地區(qū)的太陽能光伏發(fā)電工程。這是我國光伏發(fā)展的重要節(jié)點。

從1995年到2003年，中國在光伏方面的投入約22億元，國際組織和其他國家在此方面的支持總額為7.2億元。截至2003年，全國約有41萬套、8.2兆瓦戶用光伏系統(tǒng)通過市場化銷售進入農(nóng)牧民家庭，此外，政府或其他項目補貼推廣的還有6.6萬套。