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中鋁中州鋁業(yè)有限公司雷溝鋁土礦區(qū)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力80萬噸，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的實(shí)施地下開采鋁土礦礦山，但采礦證至11月25日將到期，這意味著，如果不能提前拿到新的采礦證，生產(chǎn)可能會(huì)被中斷。負(fù)責(zé)辦理手續(xù)的礦權(quán)申報(bào)工作組深知責(zé)任重大，幾經(jīng)努力，最終在10月14日，拿到了新的采礦證，提前完成了采礦證延續(xù)工作，為礦山合法開采提供了有力保障。

雷溝鋁土礦區(qū)原采礦證中備注“有效期內(nèi)完成共伴生礦產(chǎn)的出讓收益評(píng)估處置”，就是說，采礦證在2021年11月25日到期之前必須繳納鋁土礦伴生鎵出讓收益360多萬元，否則，不予辦理新證。礦權(quán)申報(bào)工作組通過收集資料發(fā)現(xiàn)，河南省要求在編制和評(píng)審涉及鋁土礦資源儲(chǔ)量的報(bào)告時(shí)，關(guān)于伴生鎵的工業(yè)指標(biāo)，一直沿用2012年版《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊(cè)》中所列的鋁土礦伴生鎵含量標(biāo)準(zhǔn)。然而，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行已近十年。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)據(jù)與礦山開采的實(shí)際已不相符。針對(duì)此情況，雷溝鋁土礦區(qū)決定開展鋁土礦伴生鎵含量的論證工作，通過與自然資源部中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所合作，收集市場(chǎng)上大量鋁土礦山的相關(guān)數(shù)據(jù)，共同編制了《鋁土礦伴生鎵組分評(píng)價(jià)指標(biāo)論證報(bào)告》，并提出了需要出讓鋁土礦伴生鎵收益的鎵含量新標(biāo)準(zhǔn)建議，并于今年4月，通過了國(guó)家自然資源方面權(quán)威專家評(píng)審。

更新了標(biāo)準(zhǔn)，意味著免交出讓金有了新依據(jù)。為打通新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道，礦權(quán)申報(bào)工作組兩次向河南省自然資源廳呈文，提請(qǐng)對(duì)研究報(bào)告結(jié)論進(jìn)行使用，最終經(jīng)河南省評(píng)審專家和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入交流后，認(rèn)可了該結(jié)論，同時(shí)，他們又向中鋁股份作專題匯報(bào)，推動(dòng)以企業(yè)集團(tuán)的名義向自然資源部發(fā)函，建議國(guó)家主管部門采納該意見，修改鋁土礦伴生鎵出讓收益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)新版《鋁土礦伴生鎵含量因沒有達(dá)到建議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，最終雷溝鋁土礦區(qū)免除交納出讓收益。

另外，在本次雷溝鋁土礦區(qū)采礦證辦理過程中，中州鋁業(yè)收到河南省自然資源廳補(bǔ)正通知：大中型礦山采礦權(quán)延續(xù)依據(jù)近三年儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，請(qǐng)申請(qǐng)人說明礦山儲(chǔ)量核實(shí)情況。而雷溝鋁土礦區(qū)最近一次儲(chǔ)量核實(shí)備案是在2009年，如按通知要求需重新編制，這樣一來至少需花費(fèi)半年以上時(shí)間，不僅影響采礦證到期的延續(xù)辦理，還需花費(fèi)約40多萬元的報(bào)告編制費(fèi)。

為解決問題，礦權(quán)申報(bào)工作組積極尋找政策突破，根據(jù)河南省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，找到了關(guān)于累計(jì)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化小于30%不再做評(píng)審備案的最新政策。通過積極咨詢自然資源部礦權(quán)辦理窗口獲悉，目前，國(guó)家政策層面已經(jīng)取消了關(guān)于大中型礦山采礦權(quán)延續(xù)提交近三年儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告的要求，但新的審批流程還沒有出臺(tái)，如果礦山企業(yè)和政府主管部門取得協(xié)商一致，可以不再做新的儲(chǔ)量報(bào)告。

最終，經(jīng)過多次有效溝通后，河南省自然資源廳從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高行政效率的角度出發(fā)，同意雷溝鋁土礦區(qū)不用再提供新的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。

不打不成交，在辦理采礦證手續(xù)的過程中，該公司礦山單元的干部和專業(yè)技術(shù)人員精研政策，和河南省自然資源廳建立了良好的關(guān)系。每當(dāng)遇到礦產(chǎn)資源政策變化時(shí)，該廳都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)摰V礦權(quán)申報(bào)工作組負(fù)責(zé)人參與研討。他們也多次在河南省自然資源廳組織的業(yè)務(wù)座談會(huì)上積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，給省廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和礦山企業(yè)留下了深刻的印象。作為央企代表，較高的政治覺悟、政策水平、專業(yè)能力，積累了良好的口碑，也與政府職能部門建立了信任關(guān)系，為順利開展礦山系統(tǒng)相關(guān)工作創(chuàng)建了良好的外部環(huán)境。

（劉金娜  申三中）