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裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，是工業(yè)的心臟和國民經(jīng)濟的生命線。

3月4日下午，在全國政協(xié)十三屆五次會議第一場“委員通道”上，全國政協(xié)委員，中國一重集團有限公司黨委書記、董事長劉明忠表示，裝備制造業(yè)的高質量發(fā)展是我國從制造大國邁向制造強國的堅實根基，是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重。

從歷史上來看，我國的制造業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從單一行業(yè)為主到全行業(yè)覆蓋、從進口產(chǎn)品到自主研發(fā)的發(fā)展過程，這為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅實穩(wěn)健的基礎。此后，我國裝備制造業(yè)進入快速發(fā)展期，大型成套機械設備、電氣設備、工程機械等優(yōu)勢細分領域逐漸步入發(fā)展成熟期。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，裝備制造業(yè)開始將智能化手段融入其中，并且使得裝備制造業(yè)進入從傳統(tǒng)設備提供到多元智能化系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉型階段。

出席今年兩會的全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長俞章法接受本報記者采訪時表示，全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，多個國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計劃。

自立才能自強，自強才能主導。劉明忠在“委員通道”上表示，黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新，重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)國家，為世界制造業(yè)帶來的貢獻比重接近30%。我國工業(yè)的總體規(guī)模和綜合實力再上新臺階，取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科研創(chuàng)新成果。

習近平總書記強調(diào)，高質量發(fā)展，創(chuàng)新很重要，只有創(chuàng)新才能自強、才能爭先，在自主創(chuàng)新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓。“像高鐵、船舶、核電、水電、冶金、裝備等方面，我國已實現(xiàn)世界領先。在石油化工裝備制造技術上，我國從跟跑到領跑，已成為全球石化行業(yè)裝備制造技術的領導者。”劉明忠在“委員通道”上說，“可以說，我國裝備制造業(yè)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也彰顯了中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家相關部委先后印發(fā)了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發(fā)展，取得顯著成就。同時，工業(yè)和信息化部制定了《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，建立了首臺（套）保險補償機制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當補貼投保企業(yè)保費，極大地提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，一大批大型高端裝備實現(xiàn)自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業(yè)實現(xiàn)長足進步和快速發(fā)展，基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。

“但是，由于裝備本身價值高，且對用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響大，首臺（套）重大技術裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用’的難題。”俞章法對記者說，“首臺（套）重大技術裝備示范應用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展。”

對此，俞章法提出了兩點建議，一是圍繞國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強技術創(chuàng)新力度，開發(fā)能夠實現(xiàn)國產(chǎn)化替代的大型高端技術裝備，支持企業(yè)申請認定首臺（套）重大技術裝備，加大首臺（套）獎勵力度。在航空航天、深地深海等體現(xiàn)國家意志的國家重大工程建設中，構建有利于首臺（套）示范應用的政策體系，支持優(yōu)先采購國產(chǎn)首臺（套）先進裝備。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領域，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用，制訂中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進口的國產(chǎn)化裝備的支持政策，對于使用國產(chǎn)化首臺（套）重大裝備的用戶企業(yè)，按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

二是強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動各類市場主體參與首臺（套）重大技術裝備應用推廣的積極性。倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產(chǎn)化“一條龍”模式構建，促進國產(chǎn)化首臺（套）重大技術裝備研發(fā)和示范應用，力求實現(xiàn)多方共贏，為推動裝備制造業(yè)轉型升級提供強大動力，為國家裝備制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅實保障，實現(xiàn)我國由制造大國向制造強國轉變。

劉明忠則在“委員通道”上表示，要以改革激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，全面推進自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學研一體的創(chuàng)新中心，切實增強裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。“作為總部在東北的央企，我們要把自有的品牌技術管理優(yōu)勢與東北區(qū)位資源優(yōu)勢結合起來，助推東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，以產(chǎn)業(yè)振興推動東北全面振興，實現(xiàn)新突破。”他說。