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為深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，推動廣西壯族自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，9月23日，廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過了《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》詳細內(nèi)容如下：

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、鋁合金和鋁基新材料應(yīng)用蓬勃發(fā)展、鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能向西南和東盟國家轉(zhuǎn)移等重要機遇，科學應(yīng)對廣西鋁土礦資源面臨短缺、供應(yīng)鏈支撐不足、生態(tài)環(huán)境壓力加大等挑戰(zhàn)，堅持內(nèi)外循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳，堅持延鏈補鏈強鏈、集群式發(fā)展，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鋁產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端、從原材料向新材料、從低附加值向高附加值邁進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的生態(tài)鋁生產(chǎn)基地和高端鋁制造基地。

二是立足新發(fā)展階段，科學謀劃廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織定期編制廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃并作為全區(qū)重點專項規(guī)劃；強化百色、南寧兩大核心區(qū)的集聚引領(lǐng)功能，發(fā)揮北部灣沿海區(qū)位優(yōu)勢，在全區(qū)形成分工明確、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同共進的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；力爭在2021年的基礎(chǔ)上，到2030年鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值滾動實現(xiàn)兩輪“倍增計劃”。

三是綜合考慮鋁土礦資源節(jié)約集約利用水平、電解鋁和鋁加工生產(chǎn)能力等因素，建立鋁土礦資源年度開采總量調(diào)控機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新被壓覆的堆積型鋁土礦開發(fā)利用模式，在持續(xù)優(yōu)化保護、快速滾動開采、及時復(fù)墾還地、健全補償機制的前提下，探索推進被基本農(nóng)田、水源地等壓覆的堆積型鋁土礦高效開發(fā)利用的規(guī)則制度。實施新一輪找礦行動，加大沉積型鋁土礦等資源勘查力度，給予財政資金支持。在技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性未經(jīng)充分論證前，除必須與堆積型鋁土礦一同開采外，不得出讓新的沉積型鋁土礦采礦權(quán)。新探明的鋁土礦資源優(yōu)先配置給在當?shù)匮由旄吒郊又典X精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。拓展境外鋁土礦資源，參與境外鋁土礦資源勘探，加大權(quán)益鋁土礦開發(fā)。構(gòu)建鋁土礦資源進口交易平臺，將廣西北部灣港打造成為我國南方重要的鋁土礦進口集散交易基地。

四是搶抓國家有序布局沿海氧化鋁項目的機遇，按照“原料優(yōu)先、替代優(yōu)先、延鏈優(yōu)先、能效優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)刭Y源替代、周邊市場需求、能源能耗支撐、交通物流成本等因素，加快在北部灣沿海地區(qū)布局利用境外鋁土礦資源的氧化鋁項目，合理確定產(chǎn)能規(guī)模，著力引進優(yōu)質(zhì)項目。北部灣沿海地區(qū)的氧化鋁項目應(yīng)當獲得境外鋁土礦采礦權(quán)、設(shè)備工藝先進、達到單位產(chǎn)品能耗限額先進值和污染物超低排放值，且氧化鋁項目應(yīng)當與配套鋁精深加工項目同步規(guī)劃、限期投產(chǎn)，項目整體能耗強度不高于全區(qū)新建工業(yè)項目能耗強度控制值。未達到上述條件的北部灣沿海地區(qū)氧化鋁項目，由自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門責令企業(yè)限期整改；逾期未能完成整改的，由主管部門依法責令禁止投產(chǎn)或者限產(chǎn)、停產(chǎn)。鼓勵現(xiàn)有內(nèi)陸氧化鋁企業(yè)開展使用進口鋁土礦的生產(chǎn)線技術(shù)改造，充分發(fā)揮平陸運河功能效應(yīng)，加快沿線內(nèi)河航道、碼頭升級建設(shè)，降低物流成本，促進內(nèi)陸鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和沿線鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展化學品氧化鋁等非冶金級氧化鋁。

五是采取措施，穩(wěn)定優(yōu)化現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能質(zhì)效；加快構(gòu)建與周邊省份、周邊國家的電解鋁供應(yīng)鏈，支持本自治區(qū)企業(yè)加強與區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外電解鋁企業(yè)合作，以市場化方式增加本地電解鋁供應(yīng)量，為后續(xù)深加工提供堅實的材料基礎(chǔ)。采取措施，鼓勵電解鋁企業(yè)發(fā)展精鋁、高純鋁制備技術(shù)；支持鋁加工企業(yè)在電解鋁企業(yè)周邊布局鋁精深加工項目，提升鋁水直供質(zhì)效。環(huán)境容量允許、綠色能源富集的地區(qū)可以通過產(chǎn)能置換方式適當提高電解鋁產(chǎn)能。

六是促進發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃并形成穩(wěn)定、可持續(xù)的再生鋁產(chǎn)能規(guī)模，實現(xiàn)與電解鋁、鋁加工協(xié)同發(fā)展。制訂精準的差異化扶持政策，推動再生鋁延鏈發(fā)展、保級利用；推動構(gòu)建覆蓋全區(qū)的再生鋁資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收站點，規(guī)范建設(shè)分揀中心，推進回收專業(yè)化和分級回收；支持本地區(qū)企業(yè)加強與周邊省份、周邊國家的合作，拓展再生鋁資源來源渠道；探索再生鋁資源回收稅收征管方式，通過創(chuàng)新建立與納稅信用級別、納稅人稅收遵從度等相關(guān)聯(lián)的“白名單”制度，支持符合條件的自治區(qū)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展再生鋁資源綜合回收利用；支持建設(shè)進口再生鋁資源檢驗檢測中心，探索在進口口岸依照有關(guān)標準開展分選、處置等制度創(chuàng)新，規(guī)范化建設(shè)再生鋁資源進口基地。

七是大力發(fā)展鋁精深加工，加快鋁產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級。到2025年，鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量的比例達到全國平均水平，鋁加工產(chǎn)品中精深加工產(chǎn)品占比達到40%以上；到2030年，鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量的比例超過2∶1，鋁加工產(chǎn)品中精深加工產(chǎn)品占比達到60%以上。組織實施延鏈補鏈強鏈工程，打造有量、有質(zhì)、有效益的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，重點在汽車輕量化用鋁；光伏、電池等新能源用鋁；電力用鋁；食品藥品等包裝用鋁；電子電器用鋁；建筑家居用鋁領(lǐng)域做大做強、創(chuàng)造優(yōu)勢。繼續(xù)支持發(fā)展航空航天、船舶、軌道交通用鋁等高端產(chǎn)品，推動現(xiàn)有鋁加工企業(yè)提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，緊盯市場前沿及時開發(fā)新產(chǎn)品、培育新增長點。

八是針對鋁精深加工的薄弱環(huán)節(jié)，重點提升軋制、擠壓、鍛造、鑄造等工藝裝備，增強鋁板帶箔供給能力。對采購引進、技改升級高端大型軋制、擠壓、鍛造、鑄造等設(shè)備的鋁企業(yè)，給予貼息、財政補助等扶持政策。

九是推動組建鋁產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮鋁、鎂、稀土等資源富集的優(yōu)勢，重點圍繞鋁合金新材料、鋁基復(fù)合材料、鋁產(chǎn)品精深加工等開展科技創(chuàng)新攻關(guān)。加大對鋁新材料、鋁精深加工新產(chǎn)品的采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應(yīng)用。鼓勵鋁企業(yè)加大科技研發(fā)投入。涉鋁的廣西國有工業(yè)企業(yè)的鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度不低于4%。對研發(fā)經(jīng)費投入強度高于5%的鋁企業(yè)，給予獎勵。

十是加快補齊涉鋁生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。充分發(fā)揮廣西鋁產(chǎn)品倉儲交易中心的金融、交易、物流、信息等功能作用，吸引涉鋁貿(mào)易企業(yè)加速聚集，有效打通鋁生產(chǎn)、銷售、融資、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，健全鋁產(chǎn)品交易市場體系，打造期現(xiàn)聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性國際交易平臺。依托西部陸海新通道，暢通優(yōu)化氧化鋁外運加工與鋁錠、鋁棒等回流精深加工的良性循環(huán)。推動將電解鋁列入西部陸海新通道多式聯(lián)運班列運價下浮產(chǎn)品目錄，實行鋁產(chǎn)品進出物流的綜合運價扶持政策。實施鋁應(yīng)用示范工程。加強鋁產(chǎn)品推廣、消費替代與應(yīng)用場景構(gòu)建，建立優(yōu)勢鋁產(chǎn)品目錄，納入政府采購目錄，加大推廣力度。

十一是推動鋁產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)，建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。根據(jù)國家碳達峰碳中和等有關(guān)規(guī)定和要求，指導支持氧化鋁和電解鋁企業(yè)運用新工藝、新技術(shù)和綠色低碳技術(shù)開展節(jié)能改造，對不能按期完成改造的項目予以淘汰。到2025年，本地氧化鋁企業(yè)全面達到能耗限額先進值，電解鋁企業(yè)能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50%，氧化鋁、電解鋁企業(yè)均實現(xiàn)污染物超低排放。支持爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”，對優(yōu)于國家規(guī)定的能效先進水平的氧化鋁、電解鋁企業(yè)，分層次給予獎勵。

十二是加快優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，探索核電與電解鋁融合發(fā)展模式。充分考慮百色、沿海等地區(qū)光伏、風電資源富集的優(yōu)勢，為上述地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當傾斜分配新能源建設(shè)指標。到2030年，廣西鋁產(chǎn)業(yè)非化石能源電量在全部用電量的占比力爭超過40%。

十三是加強對赤泥、鋁灰等鋁產(chǎn)業(yè)固體廢物、危險廢物的污染防治，重點支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等攻關(guān)赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，內(nèi)陸氧化鋁企業(yè)新增赤泥的年綜合利用率達到20%以上，沿海氧化鋁企業(yè)新增赤泥的年綜合利用率達到30%以上。根據(jù)赤泥綜合利用率確定氧化鋁企業(yè)的赤泥年度產(chǎn)生量，探索對超過赤泥年度產(chǎn)生量的企業(yè)收取自然生態(tài)空間占用補償金。推動赤泥高值化利用，擴大赤泥在路基、建筑材料等方面的應(yīng)用。鼓勵氧化鋁企業(yè)在已停用的赤泥堆場或者在用赤泥堆場的已停用區(qū)域投資建設(shè)光伏發(fā)電等可產(chǎn)生經(jīng)濟效益且安全的項目，或者以無償方式交由屬地政府統(tǒng)籌調(diào)配、引進其他企業(yè)投資建設(shè)。

十四是對標國際先進技術(shù)和標準，加強鋁產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)。聚焦鋁土礦集約高效利用、赤泥綜合利用、再生鋁資源回收、鋁基新材料等鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和亟需環(huán)節(jié)制訂地方標準。

十五是培育和引進一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。建立鋁產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)制度，對氧化鋁、電解鋁“鏈主”企業(yè)實行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能效評價激勵機制，全產(chǎn)業(yè)鏈的能耗強度低于全區(qū)新建工業(yè)項目能耗強度控制值的，給予生產(chǎn)要素優(yōu)先保障、延鏈補鏈招商引資獎勵等綜合支持政策。圍繞本廣西重點培育壯大的鋁產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群開展精準招商，促進上下游協(xié)同發(fā)展，提高鋁產(chǎn)業(yè)本地配套率和根植性。加強鋁產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，著重在鋁精深加工領(lǐng)域打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，進一步打響桂鋁品牌。提高涉鋁國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，支持廣西投資集團等國有企業(yè)優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部鋁板塊業(yè)務(wù)，以資本為紐帶，通過并購、參控股等方式跨省區(qū)、跨國境布局鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造成為有全國影響力和國際競爭力的鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

十六是促進鋁產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加大政府專項債券對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，集中培育市場定位精準、專業(yè)特色鮮明、成鏈成群集聚、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)的鋁產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。

十七是積極融入“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，拓展與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國開展鋁資源、鋁產(chǎn)能合作，通過“兩國雙園”等方式構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、標準制定、新材料新產(chǎn)品等領(lǐng)域開展合作。深化與粵港澳大灣區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)合作，積極承接鋁精深加工轉(zhuǎn)移。支持鋁企業(yè)參加境內(nèi)外知名鋁專業(yè)展會。

十八是建立鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加大對鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。發(fā)揮廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、各級政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，鼓勵氧化鋁、電解鋁龍頭企業(yè)、社會資本參與設(shè)立鋁產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持鋁精深加工、高附加值鋁產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，針對氧化鋁、電解鋁企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、延鏈補鏈、資源綜合利用等實行差異化信貸支持政策。支持符合條件的鋁企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。引導鋁企業(yè)通過債券市場直接融資。支持鋁企業(yè)融資租賃債權(quán)資產(chǎn)證券化。調(diào)整優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)財稅支持政策，將支持重點調(diào)整到鋁精深加工、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈保障、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及再生鋁發(fā)展。將鋁產(chǎn)業(yè)納入廣西重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄的編制范圍統(tǒng)一發(fā)布，加大在個人及家庭醫(yī)療、教育、住房、出入境等方面的服務(wù)和支持力度。大力培育優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神。深入推進鋁行業(yè)產(chǎn)教融合，加大校企合作力度，培養(yǎng)高技能人才，選樹“廣西工匠”，打造高素質(zhì)鋁產(chǎn)業(yè)工人隊伍。