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繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置

——上半年有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答錄

7月28日，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)2023年上半年有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人陳學(xué)森回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問(wèn)。

《中國(guó)冶金報(bào)》：近些年我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源勘探及資源獲取方面做了哪些工作？取得了怎樣進(jìn)展？下一步這方面的工作有什么具體規(guī)劃？

陳學(xué)森：自2011年，我國(guó)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來(lái)，有色金屬找礦取得了一系列重大成果，探明大量有色金屬礦產(chǎn)資源。例如，近年來(lái)，勘探人員在西藏、山西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、云南、四川等地等地發(fā)現(xiàn)多個(gè)有色金屬大型礦床，多數(shù)有色金屬資源儲(chǔ)量明顯提升。

自然資源部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)儲(chǔ)量分別同比增長(zhǎng)57%、14.5%和3%；銅、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)量分別同比增長(zhǎng)16.7%、7.1%和4.2%；鈹、鍺、鎵等稀有金屬儲(chǔ)量分別同比增長(zhǎng)11.7%、7.9%和16.5%；金礦同比增長(zhǎng)5.5%。

此外，在鋁土礦方面，盡管印尼禁止了鋁土礦出口，但由于我國(guó)本身有一定數(shù)量的鋁土礦資源，通過(guò)找礦行動(dòng)，在山西等地也陸續(xù)有新的鋁土礦資源發(fā)現(xiàn)，同時(shí)我國(guó)在山西、河南還有豐富的待開發(fā)煤下鋁資源。除了鋁土礦資源外，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、晉北，還有大量的高鋁煤炭資源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)煤下鋁及高鋁煤炭中含氧化鋁超過(guò)50億噸，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)鋁土礦儲(chǔ)量，同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)鋁行業(yè)科技人員持續(xù)多年的努力，高硫高碳鋁土礦資源綜合利用技術(shù)已經(jīng)得到工業(yè)化應(yīng)用，高鋁粉煤灰綜合利用生產(chǎn)氧化鋁工業(yè)化示范生產(chǎn)線也已建成投產(chǎn)。總的來(lái)看，國(guó)內(nèi)鋁資源儲(chǔ)備是豐富的，通過(guò)久久為功的科技攻關(guān)，未來(lái)能夠一定程度滿足國(guó)內(nèi)需求。

另外，我國(guó)在海外資源開發(fā)合作方面也取得了顯著成果。通過(guò)幾十年的努力，不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)有色金屬企業(yè)在境外資產(chǎn)已超過(guò)萬(wàn)億元，銅、鋁、鎳、鈷等資源儲(chǔ)量和海外權(quán)益產(chǎn)量均超過(guò)國(guó)內(nèi)?？傮w看，我國(guó)在有色金屬礦產(chǎn)資源勘探和資源獲取方面取得了較大進(jìn)展，進(jìn)一步提升了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力。

下一步，有色金屬行業(yè)企業(yè)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家能源資源安全重要論述和指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，立足重要有色金屬礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。同時(shí)，協(xié)會(huì)將配合國(guó)家有關(guān)部門做好“礦業(yè)‘十四五’中期評(píng)估”“礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查”，優(yōu)化完善相關(guān)礦業(yè)政策等工作，為礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

人民網(wǎng)：隨著新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，當(dāng)前越來(lái)越多企業(yè)和資本投身于鋰、鈷等新能源礦產(chǎn)的回收和梯級(jí)利用，目前國(guó)內(nèi)鋰電池梯級(jí)利用整體情況如何？是否存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題？對(duì)企業(yè)有何建議？

陳學(xué)森：動(dòng)力電池回收利用是指對(duì)新能源汽車廢舊鋰動(dòng)力電池進(jìn)行多層次的合理利用，主要包括梯級(jí)利用和資源再生利用兩種途徑。梯級(jí)利用是將容量下降到80%以下的車用動(dòng)力電池進(jìn)行改造，應(yīng)用到儲(chǔ)能（電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、削峰填谷、風(fēng)光儲(chǔ)能、鐵塔基站）及低速電動(dòng)車等領(lǐng)域。資源再生利用是對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的動(dòng)力電池進(jìn)行破碎、拆解和冶煉等，實(shí)現(xiàn)鎳鈷鋰等資源的綜合回收再利用。

自2014年起，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從導(dǎo)入期進(jìn)入成長(zhǎng)初期，新能源汽車產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高。根據(jù)早期動(dòng)力電池使用壽命在5~8年推測(cè)，動(dòng)力電池的退役潮逐漸來(lái)臨。根據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)動(dòng)力電池退役量約27.4萬(wàn)噸，其中回收約10.2萬(wàn)噸，今年1—5月份回收了11.5萬(wàn)噸。未來(lái)動(dòng)力電池退役量將逐漸增大，對(duì)退役動(dòng)力電池的回收處理和再生利用正成為一項(xiàng)長(zhǎng)期且具有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

為引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，截至2022年12月，前4批累計(jì)公告符合條件的共計(jì)88家廢舊動(dòng)力電池梯次和再生利用規(guī)范企業(yè)，推動(dòng)了廢舊動(dòng)力蓄電池規(guī)?；案咧祷谩Ｄ壳鞍ò钇?、華友、格林美、贛鋒鋰業(yè)、廣東佳納等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，以及優(yōu)美科、巴斯夫等國(guó)外企業(yè)，正積極從事鋰電池回收利用等業(yè)務(wù)。

此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部發(fā)布的《關(guān)于開展新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證工作的公告》，也將促進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用行業(yè)的健康有序發(fā)展。

不可否認(rèn)，由于材料企業(yè)、電池企業(yè)、車企還有社會(huì)其他企業(yè)對(duì)廢舊動(dòng)力電池利用的高度重視，各地的電池綜合利用發(fā)展很快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前建成的產(chǎn)能已接近200萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超動(dòng)力電池退役量，企業(yè)數(shù)量多，平均規(guī)模小，產(chǎn)能利用率低，不同企業(yè)回收、高值化利用、綜合利用技術(shù)水平參差不齊，工藝技術(shù)及裝備水平還有待進(jìn)一步提高，下一步隨著市場(chǎng)的發(fā)展，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷淘汰工藝技術(shù)落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，個(gè)人也建議新的建設(shè)項(xiàng)目一定要考慮退役動(dòng)力電池原料來(lái)源、工藝技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力等多種要素，不要盲目跟風(fēng)上馬。

未來(lái)，隨新能源汽車廢舊動(dòng)力電池增量的快速擴(kuò)大，動(dòng)力電池回收利用商業(yè)化前景越來(lái)越廣闊。一是政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同加快退役動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，完善回收渠道，優(yōu)化商業(yè)模式；二是加強(qiáng)再生利用技術(shù)攻關(guān)，不斷提高資源綠色綜合利用效率；三是從新能源汽車、動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期視角出發(fā)，探索跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)合作模式與聯(lián)盟建設(shè)，通過(guò)上下游共同研發(fā)、分享資源，最大化地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池高水平的專業(yè)化集中處置。

豫光集團(tuán)：近日，國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)布了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，明確了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。請(qǐng)協(xié)會(huì)介紹一下我國(guó)銅、鉛、鋅冶煉的能效指標(biāo)現(xiàn)狀，和國(guó)際比較處于怎樣的水平？“十四五”期間協(xié)會(huì)將會(huì)采取哪些措施來(lái)推動(dòng)冶煉能效指標(biāo)的持續(xù)進(jìn)步？

陳學(xué)森：近日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能耗標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)桿值和基準(zhǔn)值》），科學(xué)劃定鋼鐵、有色、建材、石化、化工五大重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平。這對(duì)落實(shí)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)），指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)科學(xué)做好節(jié)能降碳技術(shù)改造, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，具有十分重要的作用。

考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有色金屬行業(yè)中銅、鋁、鉛、鋅四個(gè)品種仍延續(xù)《高耗能重點(diǎn)領(lǐng)域能耗標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》（2021年版）能效指標(biāo)，同時(shí)新增工業(yè)硅的能效水平。

銅冶煉工藝（銅精礦-陰極銅）能效標(biāo)桿水平為260千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為380千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鉛冶煉粗鉛工藝能效標(biāo)桿水平為230千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鋅冶煉濕法煉鋅工藝電鋅鋅錠（有浸出渣火法處理工藝）（精礦-電鋅鋅錠）能效標(biāo)桿水平為1100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為1280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。這些指標(biāo)和國(guó)際水平相比，基本處于先進(jìn)水平，個(gè)別達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

截至2022年底，銅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占45%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。鉛冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占45%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。鋅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占30%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占15%。

“十四五”期間，協(xié)會(huì)將按照《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》編制有色金屬行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)路線圖，系統(tǒng)梳理行業(yè)內(nèi)的綠色低碳技術(shù)。

按照《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，大力推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)改造，組織開展共性關(guān)鍵、顛覆性前沿綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)。

以《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》為指引，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升能效水平；在能耗限額標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中，結(jié)合有色金屬行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。

加強(qiáng)有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)先進(jìn)案例的推廣與宣傳。今年，協(xié)會(huì)推薦的氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、高效低碳固態(tài)銅料精煉（NGL）工藝和成套裝備技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、鋁電解智能制造的關(guān)鍵技術(shù)等成功入選工信部原材料工業(yè)20大低碳技術(shù)。“十四五”期間，協(xié)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)綠色低碳技術(shù)的推廣。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》：目前氧化鋁期貨在上海期貨交易所上市運(yùn)行已經(jīng)一個(gè)多月了，這是繼電解鋁期貨后鋁行業(yè)的第二個(gè)期貨品種，請(qǐng)問(wèn)氧化鋁期貨上市會(huì)為行業(yè)帶來(lái)哪些變化？面對(duì)大宗商品領(lǐng)域價(jià)格波動(dòng)的新常態(tài)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

陳學(xué)森：近年，受宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、供需變動(dòng)、突發(fā)事件等因素疊加影響，氧化鋁價(jià)格波動(dòng)增加，電解鋁和氧化鋁價(jià)格相關(guān)性大幅降低，傳統(tǒng)的現(xiàn)貨定價(jià)模式已不能完全滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要。在此背景下，適時(shí)推出氧化鋁期貨，使期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)深度融合，有助于推動(dòng)構(gòu)建全球氧化鋁定價(jià)體系，更好地滿足企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效的需求，從而為中國(guó)鋁工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的金融工具和有力支撐。

從目前上市一個(gè)多月的情況來(lái)看，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)可控，成交較為活躍，合約結(jié)構(gòu)合理，期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置的功能初步顯現(xiàn)。

下一步，為進(jìn)一步增強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全，圍繞綠色低碳發(fā)展，協(xié)會(huì)將協(xié)同鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，與上海期貨交易所探索推出鋁合金期貨，形成氧化鋁-電解鋁-鋁合金的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品矩陣，為鋁產(chǎn)業(yè)上中下游的全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供對(duì)沖工具。

面對(duì)價(jià)格波動(dòng)的新常態(tài)，鋁行業(yè)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)氧化鋁期貨上市所帶來(lái)的變化，加快期貨人才培養(yǎng)與建設(shè)，加速熟悉業(yè)務(wù)規(guī)則，制定合理的套期保值制度，用好用實(shí)期貨工具，做好價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控。

另外，應(yīng)該提醒的是，在國(guó)內(nèi)電解鋁已形成天花板產(chǎn)能的情況下，作為電解鋁的原料，氧化鋁實(shí)際上已經(jīng)自然而然形成了天花板消費(fèi)量，目前國(guó)內(nèi)氧化鋁產(chǎn)能已超過(guò)1億噸，產(chǎn)能過(guò)剩已是必然，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈背景下，老企業(yè)需要加快技改和技術(shù)進(jìn)步降低成本，新的建設(shè)項(xiàng)目也要按照國(guó)家有關(guān)政策要求，綜合考慮包括市場(chǎng)、資源、赤泥堆場(chǎng)及綜合利用等各要素謹(jǐn)慎決策，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)過(guò)度內(nèi)卷。

《科技日?qǐng)?bào)》：下半年，有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨哪些實(shí)際的挑戰(zhàn)，包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)的因素，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（包括數(shù)字化、綠色化、智能化發(fā)展等方向）有哪些政策和經(jīng)濟(jì)基本面的利好？下半年有色金屬產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)克難的主攻方向有哪些？

陳學(xué)森：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易投資放緩，單邊主義、保護(hù)主義帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，地緣政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)上升，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定和難預(yù)料因素增多。對(duì)下半年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是發(fā)展信心仍需提振。2023年上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.5%，不及預(yù)期的6%。協(xié)會(huì)最新發(fā)布的二季度有色金屬企業(yè)信心指數(shù)為49.4，較上季度回落0.4個(gè)點(diǎn)。

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。1—6月份，規(guī)上有色企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本同比增長(zhǎng)2.1%，增幅比營(yíng)業(yè)收入增幅高2.34個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降近35%。

三是出口環(huán)境不容樂(lè)觀。受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、地緣政治沖突、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多重因素影響，海外市場(chǎng)需求不足。以鋁材為代表的有色金屬產(chǎn)品，上半年出口量同比下降18.5%，鋁型材生產(chǎn)企業(yè)開工率還在下降通道運(yùn)行。

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。近幾年我國(guó)有色金屬工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面取得較好成績(jī)，突出體現(xiàn)在資源保障、全球市場(chǎng)影響力、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、高端材料保障、綠色發(fā)展等方面，當(dāng)然距離制造業(yè)強(qiáng)國(guó)及高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。為了進(jìn)一步推動(dòng)有色金屬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，如國(guó)家《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《有色金屬行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《有色金屬冶煉智能工廠通用技術(shù)要求》《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》等，國(guó)家有關(guān)部委先后發(fā)布的這些文件，均對(duì)有色金屬行業(yè)在產(chǎn)業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化等方面提出了具體要求。

近日，為擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，如6月13日，發(fā)改委等有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》。6月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等4個(gè)方面，研究提出了一批政策措施。7月初，國(guó)務(wù)院組織經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，指出要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出了31條具體舉措推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，明確指出要全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這些政策的密集出臺(tái)都是對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基本面進(jìn)一步向好的重大利好，也為有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

未來(lái)，有色金屬行業(yè)發(fā)展將繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，以加強(qiáng)資源獲取、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)有效投資、拓展下游消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模為著力點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

江銅集團(tuán)：最近兩周李強(qiáng)總理先后兩次召開經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，請(qǐng)問(wèn)銅行業(yè)該如何助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)？今年副產(chǎn)品硫酸過(guò)剩非常嚴(yán)重，一度引發(fā)脹庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是新增產(chǎn)能釋放打壓價(jià)格，未來(lái)政策端對(duì)于限制新增產(chǎn)能是否做出新的要求？

陳學(xué)森：上半年，恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的關(guān)鍵，圍繞原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案，協(xié)會(huì)配合有關(guān)部門研究和制定了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)相關(guān)政策。就銅行業(yè)而言，積極獲取資源，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策措施，并圍繞新能源汽車、新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快關(guān)鍵材料研發(fā)及應(yīng)用，在提高銅行業(yè)供給質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)硫酸產(chǎn)能持續(xù)增加，根據(jù)硫酸協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2022年國(guó)內(nèi)硫酸總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1.3億噸，同比增長(zhǎng)了1.3%。其中硫磺制酸產(chǎn)能增長(zhǎng)了1.9%，冶煉酸增長(zhǎng)了0.7%。而同期國(guó)內(nèi)硫酸消費(fèi)約1.04億噸，同比下降了3.1%，可以看出制酸產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于下游需求的增長(zhǎng)，硫酸產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)明顯。

從硫酸生產(chǎn)不同領(lǐng)域看，在煉油和煤化工方面，為便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸大多都產(chǎn)出硫磺，去年國(guó)內(nèi)硫磺產(chǎn)量增長(zhǎng)了5.6%，目前多數(shù)硫磺制酸企業(yè)依靠余熱發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，同時(shí)發(fā)電企業(yè)也有通過(guò)硫磺制酸余熱發(fā)電降低碳排放的需求，下游也配有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

目前市場(chǎng)流通的主要是冶煉副產(chǎn)酸，雖然有色金屬冶煉酸也是副產(chǎn)品，但有色冶煉連續(xù)化生產(chǎn)工藝決定了硫酸產(chǎn)能和產(chǎn)量很難有調(diào)整空間，自身調(diào)節(jié)能力差，這導(dǎo)致了冶煉酸在流通領(lǐng)域存在先天不足。目前看，有色冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)的硫酸產(chǎn)量增加，以及石化行業(yè)綜合利用帶來(lái)的硫磺產(chǎn)量的增加，都會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)硫酸市場(chǎng)的過(guò)剩，未來(lái)硫酸過(guò)剩是常態(tài)。為此，建議冶煉企業(yè)：一是在目前重有色冶煉產(chǎn)能過(guò)剩或者相對(duì)資源保障過(guò)剩的背景下，應(yīng)謹(jǐn)慎投資繼續(xù)新建擴(kuò)建重有色冶煉項(xiàng)目；二是對(duì)于必建的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，最好做好與相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，或與下游用酸企業(yè)構(gòu)建上下游供銷長(zhǎng)效合作機(jī)制；三是積極主動(dòng)做好生產(chǎn)、維修的組織協(xié)調(diào)。

《中國(guó)證券報(bào)》：在今年的全國(guó)低碳宣傳周上，有色行業(yè)同鋼鐵、建材、紡織等12家行業(yè)協(xié)會(huì)和19家重點(diǎn)企業(yè)共同簽署發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和宣言》，請(qǐng)問(wèn)目前有色行業(yè)降碳節(jié)能工作進(jìn)展?fàn)顩r如何？是否還有進(jìn)一步降碳節(jié)能的具體措施？

陳學(xué)森：自國(guó)家實(shí)施“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，特別是隨著2022年11月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，有色金屬工業(yè)以節(jié)能降碳改造為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造，取得顯著成效。主要開展以下幾方面工作：

一是發(fā)布有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展路線圖。按照《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，對(duì)有色金屬行業(yè)重點(diǎn)綠色低碳技術(shù)進(jìn)行研究分析，形成了包括重點(diǎn)推廣應(yīng)用、共性關(guān)鍵攻關(guān)示范、前沿顛覆性三大類38項(xiàng)綠色低碳技術(shù)，繪制了有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)路線圖，為行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)清單。

二是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。為更好地為有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰碳中和服務(wù)，協(xié)會(huì)聯(lián)合中鋁集團(tuán)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所和高校等，組織開展了工信部有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

三是開展綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門工作部署，為加快突破綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，組織行業(yè)企業(yè)實(shí)施了多個(gè)綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

四是組織開展綠色低碳領(lǐng)域“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。有色行業(yè)共征集了兩批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，提出了“十四五”綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)需求139項(xiàng)。發(fā)布《有色金屬行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范、倒逼行業(yè)企業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

五是組織開展有色金屬行業(yè)納入碳市場(chǎng)的相關(guān)研究工作。組織開展“電解鋁行業(yè)碳排放配額分配方案及碳排放核查技術(shù)指南”相關(guān)工作，組織編制《鋁電解工序溫室氣體排放核查技術(shù)指南》等。

未來(lái)進(jìn)一步降碳節(jié)能的具體措施主要有以下4個(gè)方面：

一是推動(dòng)有色金屬行業(yè)清潔能源利用。《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出“十四五”期間有色金屬產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。有色金屬行業(yè)持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，消納和使用風(fēng)光電等清潔能源，進(jìn)一步提升有色金屬行業(yè)使用可再生能源比例。

二是堅(jiān)持有色金屬行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)端降碳。積極推廣成熟綠色低碳技術(shù)集成和應(yīng)用，組織開展一批共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和示范。

三是加大固廢資源的綜合利用。持續(xù)推動(dòng)有色金屬行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)固廢合理利用和科學(xué)處置，著力解決固體廢物綜合利用共性問(wèn)題，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵材料和成套裝備等，提高固廢綜合利用率。

四是支持推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高效利用。鼓勵(lì)原生冶煉企業(yè)加快進(jìn)入再生金屬領(lǐng)域，支持開展有色金屬?gòu)U料的回收交易規(guī)范化和集中度提升建設(shè)，支持利用數(shù)字化對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

最后一點(diǎn)，未來(lái)碳交易應(yīng)以企業(yè)間交易為主，應(yīng)盡可能降低企業(yè)成本費(fèi)用，碳交易不應(yīng)成為某些第三方中介機(jī)構(gòu)交易盈利、大幅增加企業(yè)成本的投機(jī)行為，進(jìn)而加劇企業(yè)社會(huì)成本，影響我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

《中國(guó)有色金屬》雜志：據(jù)記者調(diào)研采訪中了解到，目前有色行業(yè)多個(gè)品種的加工企業(yè)今年上半年訂單銳減，如鋁加工行業(yè)。請(qǐng)問(wèn)協(xié)會(huì)了解到的情況是怎樣的？會(huì)有什么樣的指導(dǎo)意見給企業(yè)嗎？

陳學(xué)森：上半年，鋁加工各重點(diǎn)下游行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)分化。在傳統(tǒng)的消費(fèi)領(lǐng)域房地產(chǎn)和家電，除了空調(diào)外，由于全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.9%，房屋新開工面積同比下降24.3%，傳統(tǒng)的鋁材消費(fèi)不景氣。在傳統(tǒng)的出口領(lǐng)域，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，上半年鋁材出口262萬(wàn)噸，同比下降18.5%，其中鋁箔同比下降9.9%，鋁板帶降幅達(dá)到28.1%?？傊?，受傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域及境外消費(fèi)市場(chǎng)疲軟影響，傳統(tǒng)鋁加工材生產(chǎn)企業(yè)上半年訂單總體出現(xiàn)明顯減少。

在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，得益于光伏、電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池等發(fā)展勢(shì)頭不減，光伏型材、電動(dòng)汽車用鋁材、電池箔等部分相關(guān)鋁材產(chǎn)品仍保持較快增長(zhǎng)，但依然難以抵消傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)的下降。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)也沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒(méi)有改變，隨著國(guó)家出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)包括7月21日國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，都會(huì)對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)需求帶來(lái)利好。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，行業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下幾方面做好應(yīng)對(duì)。

一是主動(dòng)適應(yīng)變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前中國(guó)有色金屬加工材消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，鋁板帶箔等還有增長(zhǎng)空間，建筑鋁型材等已經(jīng)趨頂，老企業(yè)改造及新建項(xiàng)目要結(jié)合新的市場(chǎng)需求變化進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也要注意投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是積極擴(kuò)大應(yīng)用，維護(hù)行業(yè)發(fā)展基本盤。要不斷聚焦人民群眾美好生活需要，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)宣傳推廣，努力做新消費(fèi)的創(chuàng)造者和引領(lǐng)者；同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在新產(chǎn)品開發(fā)、新應(yīng)用推廣方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)場(chǎng)景。

三是堅(jiān)持升級(jí)改造，向深加工延伸不動(dòng)搖。以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持差異化、特色化、專精特新發(fā)展道路，打造品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)做單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍；堅(jiān)持向深加工延伸，以市場(chǎng)和效益為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

最后，要積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，努力推動(dòng)高水平出口。出口對(duì)于中國(guó)鋁加工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)有著十分重要的作用，我們必須予以重視，為此，一要積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和國(guó)外用戶四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，逢案必應(yīng)，積極應(yīng)訴，努力保住已有的市場(chǎng)不丟失；二要聚焦細(xì)分市場(chǎng)，走差異化、特色化出口道路；三要積極開發(fā)新的目標(biāo)市場(chǎng)，繼續(xù)提高國(guó)際市場(chǎng)份額；四要由初級(jí)加工材出口向制品出口延伸；五要不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，永葆競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

金川集團(tuán)：2023年6月27日，“華友”鎳通過(guò)上期所注冊(cè)，目前上期所注冊(cè)電鎳品牌已達(dá)6家，請(qǐng)問(wèn)有色協(xié)會(huì)如何看待國(guó)內(nèi)電鎳期貨市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)后期鎳價(jià)走勢(shì)如何判斷？

陳學(xué)森：我國(guó)鎳期貨是于2015年3月在上期所正式上市交易，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。2018年—2021年，連續(xù)4年交易量超過(guò)LME，背靠中國(guó)日益壯大的實(shí)體市場(chǎng)，SHFE與LME遙相呼應(yīng)，發(fā)揮了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的溢出影響力，成為區(qū)域鎳交易定價(jià)中心。

隨著華友等更多國(guó)內(nèi)企業(yè)在上期所的注冊(cè)成功，表明可交割品牌在不斷增加，逼倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)降低。去年，上期所與協(xié)會(huì)啟動(dòng)了合作探索鎳及相關(guān)產(chǎn)品期貨國(guó)際化路徑的研究工作。我們有理由相信，我國(guó)鎳期貨價(jià)格在國(guó)際上的影響力將不斷提升，將有力促進(jìn)鎳行業(yè)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的形成，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有助于企業(yè)控制采購(gòu)成本和鎖定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，促進(jìn)市場(chǎng)資源合理配置，保障鎳產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，全球新增電鎳產(chǎn)能集中于國(guó)內(nèi)，且大多采用 MHP 原料和電積工藝。短期來(lái)看，交割品產(chǎn)能沒(méi)有大幅增長(zhǎng)，但是隨著下半年及明年新增電鎳項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，長(zhǎng)期看，交割品呈增加趨勢(shì)，電鎳市場(chǎng)及交易所低庫(kù)存現(xiàn)狀有望逐漸改善。預(yù)計(jì)下半年價(jià)格區(qū)間繼續(xù)下行，三季度消費(fèi)淡季價(jià)格偏空，隨著三四季度末“金九銀十”不銹鋼旺季到來(lái)，以及年末旺季促銷，四季度市場(chǎng)情緒或?qū)⒒嘏?，但價(jià)格上方空間有限。

《中國(guó)有色金屬報(bào)》：歐盟碳關(guān)稅的正式通過(guò)，對(duì)我國(guó)有色金屬企業(yè)的影響是什么？特別是對(duì)鋁的出口將有什么影響？我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一情況？

陳學(xué)森：2022年6月22日，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法案的修正案文本，2023年4月25日走完歐盟所有法律程序，將在2023年10月開始進(jìn)入過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)無(wú)須繳納相應(yīng)費(fèi)用，但進(jìn)口商需提交產(chǎn)品進(jìn)口量、所含碳排放量及間接排放量、在原產(chǎn)國(guó)支付的碳排放相關(guān)費(fèi)用證明。2026年起開始對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品以實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）名義征收碳排放費(fèi)用。

CBAM初步征收范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣等6大行業(yè)，其中的鋁包括海關(guān)編碼76章下的除7602（廢雜鋁）和7615（鋁制衛(wèi)生器具及其零件）項(xiàng)之外的所有鋁產(chǎn)品。

事實(shí)上，歐盟實(shí)施的CBAM是發(fā)達(dá)國(guó)家打著減少碳排放的旗號(hào)，在實(shí)質(zhì)上保護(hù)歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是一種典型的新形勢(shì)下的變相貿(mào)易保護(hù)主義行為。隨著全球減排要求的不斷加嚴(yán)，發(fā)展中國(guó)家作為生產(chǎn)者本就承擔(dān)了越來(lái)越多的供給端減排責(zé)任和義務(wù)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家作為消費(fèi)端卻沒(méi)有承擔(dān)任何責(zé)任。歐盟CBAM卻仍然以減少碳排放為由，要求生產(chǎn)國(guó)額外承擔(dān)歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的所謂歐盟碳排放標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，有違國(guó)際氣候治理的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，也不符合公約關(guān)于國(guó)際貿(mào)易歧視或變相限制的條款。更為有效的做法是，應(yīng)秉持“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)繳稅”的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)使用這些高能耗產(chǎn)品綠色功能應(yīng)盡的碳減排義務(wù)，即消費(fèi)端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任。

為此，應(yīng)充分發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家具有的大宗商品生產(chǎn)技術(shù)裝備和節(jié)能減排降碳優(yōu)勢(shì)，積極幫助歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，在其本國(guó)范圍內(nèi)從根本上降低高耗能產(chǎn)品碳排放。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變有色金屬等高能耗產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以滿足內(nèi)循環(huán)需求為主，盡可能減少出口，并進(jìn)一步加大對(duì)終端消費(fèi)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)。

此外，歐盟一旦實(shí)施這個(gè)政策，肯定會(huì)增加進(jìn)口材料的成本，實(shí)際上也不利于歐盟用戶降低原料成本，不利于提高歐盟產(chǎn)品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。