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為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，站在人與自然和諧共生的高度謀劃礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，4月16日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），以切實(shí)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，助力美麗中國建設(shè)?！锻ㄖ分赋?，到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。

《通知》明確，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)要堅持三項(xiàng)基本原則，一是堅持分類施策，全面推進(jìn)。各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時間表，加強(qiáng)規(guī)劃管控，促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，推動新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年）全部開展綠色礦山建設(shè)。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應(yīng)用。三是堅持協(xié)同監(jiān)督，動態(tài)管理。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管做好綠色礦山的日常監(jiān)督，加強(qiáng)國家級和省級綠色礦山名錄的動態(tài)管理，不設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄。已設(shè)的市、縣級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設(shè)水平。

《通知》對全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提出具體要求，一是壓實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任。礦山企業(yè)要落實(shí)礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”等要求，及時向社會公開。二是分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。自然資源主管部門會同相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件中關(guān)于綠色礦山建設(shè)的規(guī)定明確要求，對新建礦山，要嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1~2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查，并在采礦權(quán)出讓時將相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同。對生產(chǎn)礦山，要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時限和要求。鼓勵地方自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。三是加快推動綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。礦山企業(yè)要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，在資源開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)，鼓勵采用《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推動礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。四是持續(xù)提升礦山企業(yè)創(chuàng)建水平。礦山企業(yè)應(yīng)主動對照相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)定期自評，按計劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，積極推動整改。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向自然資源主管部門提交自評估報告，申報省級綠色礦山。礦山企業(yè)對自評估報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)第三方評估管理。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，具備開展綠色礦山建設(shè)評估的業(yè)務(wù)能力。第三方評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)，編制形成第三方評估報告并附核查記錄及影像資料，嚴(yán)禁向礦山企業(yè)收取評估費(fèi)用，簽署真實(shí)性承諾，確保結(jié)果公平、公正。

《通知》明確，強(qiáng)化綠色礦山名錄動態(tài)管理。制定《綠色礦山名錄動態(tài)管理要求》，推動綠色礦山名錄建立健全“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，將符合標(biāo)準(zhǔn)條件的礦山企業(yè)納入省級或國家級綠色礦山名錄，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的及時按程序移出，并對移出名錄的多種情形進(jìn)行了明確。

《通知》修訂完善國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)，將2020年發(fā)布試行的100項(xiàng)1000分的評價指標(biāo)，精簡至49項(xiàng)100分，突出重點(diǎn)指標(biāo)，切實(shí)提高指標(biāo)的適用性和可操作性。將評價指標(biāo)設(shè)置為約束性指標(biāo)和提升性指標(biāo)，約束性指標(biāo)為底線要求。同時，計劃組織研究制定露天開采礦山、地?zé)岬V泉水等綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

《通知》強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)工作的監(jiān)督考核。對已有綠色礦山，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于10%的比例開展實(shí)地核查。對尚未開展創(chuàng)建的礦山，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，督促盡快開展綠色礦山建設(shè)。將綠色礦山建設(shè)納入政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系。