2007年，資源產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力讓很多人記憶猶新。2007年12月24日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)，首次明確了未來資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這使油、氣、煤等資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制浮出水面。
資源價(jià)格改革步伐加快
長期以來，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，反映了采掘、運(yùn)輸?shù)乳_發(fā)成本，忽略了資源稀缺性和環(huán)境損害成本?！兑庖姟分幸罂茖W(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等7項(xiàng)費(fèi)用被明確列入了資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成。
“隨著《能源法》在2008年的兩會(huì)上推出來，資源價(jià)格在2008年肯定要上調(diào)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“其實(shí)市場中的資源產(chǎn)品的價(jià)格，比如煤和油的價(jià)格一直在上調(diào)。”
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近期提出，要推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。在充分考慮社會(huì)各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。深化煤炭價(jià)格改革，全面實(shí)現(xiàn)市場化。推進(jìn)電價(jià)改革，逐步做到發(fā)電和售電價(jià)格由市場競爭形成、輸電和配電價(jià)格由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價(jià)機(jī)制，及時(shí)反映國際市場價(jià)格變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系。
“資源價(jià)格和服務(wù)價(jià)格改革的全面推進(jìn)，會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而直接或間接地促使未來價(jià)格總水平上升。”宏源證券研究中心研究員唐震斌接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。
唐震斌說，為了促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，限制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，國家今后會(huì)加大節(jié)能環(huán)保投入，繼續(xù)改革資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，陸續(xù)出臺(tái)資源價(jià)格改革措施，讓資源性產(chǎn)品的價(jià)格充分反映資源稀缺和市場供求狀況，以便發(fā)揮價(jià)格在配置資源性產(chǎn)品中的重要作用，鼓勵(lì)資源的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
唐震斌表示，“資源價(jià)格和服務(wù)價(jià)格改革的全面推進(jìn)，會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而直接或間接地促使未來價(jià)格總水平上升。”
2008資源價(jià)格上漲成定局
“2008年資源產(chǎn)品肯定要漲，這是大勢(shì)所趨。”唐震斌預(yù)計(jì)，今年可能會(huì)形成資源產(chǎn)品價(jià)格整體齊頭上漲的局面。
2007年1-10月份我國原油進(jìn)口量達(dá)1.367億噸，同比增長13.8%。作為重要戰(zhàn)略物資，我國一直對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格管制，雖然國家發(fā)改委決定自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，但仍僅相當(dāng)于國際油價(jià)70美元/桶的水平，存在嚴(yán)重的國內(nèi)外油價(jià)倒掛、國內(nèi)批零油價(jià)倒掛的現(xiàn)象。由于國際油價(jià)有可能繼續(xù)走高，加上國內(nèi)煉油行業(yè)存在虧損，預(yù)計(jì)我國政府2008年仍將上調(diào)成品油價(jià)格。
中石化規(guī)劃院副院長白頤預(yù)計(jì)，隨著近年來民用、發(fā)電和天然氣化工的發(fā)展，天然氣供求矛盾會(huì)越來越大。同時(shí)由于原油資源的緊缺及價(jià)格的大幅上漲，天然氣未來價(jià)格也會(huì)隨著原油價(jià)格而上漲。
發(fā)改委能源研究所一位專家在接受記者采訪時(shí)表示，今年我國將陸續(xù)開征燃油稅、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，并考慮將資源稅的征收方式由以往的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，未來很有可能會(huì)很大程度地提高煤炭、石油、有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)成本，并增加下游產(chǎn)品的價(jià)格上漲壓力。資源漲價(jià)的必要性與合理性
“我國將在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)要面對(duì)這種結(jié)構(gòu)性價(jià)格上升的局面。”劉元春指出，本輪結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲不僅是高速經(jīng)濟(jì)增長中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自動(dòng)調(diào)整的產(chǎn)物，也是未來進(jìn)一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲在本質(zhì)上是相對(duì)價(jià)格的調(diào)整，他認(rèn)為，這不僅是要素價(jià)格改革的必然產(chǎn)物，也是中國解決結(jié)構(gòu)性問題的核心要點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲既具有必然性，也很必要。
就資源價(jià)格上漲形成的內(nèi)在原因，劉元春認(rèn)為，“中國要素市場和原材料市場價(jià)格改革的滯后，使中國農(nóng)產(chǎn)品、能源、基礎(chǔ)材料的價(jià)格遠(yuǎn)低于國際市場的價(jià)格，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相對(duì)價(jià)格極其不合理。”他認(rèn)為，低原材料價(jià)格使中國“補(bǔ)貼”全世界，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)格過低加重了中國能源密集、原材料密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
劉元春表示，必須對(duì)結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變?yōu)槿嫘屯ㄘ浥蛎浀目赡苄愿叨戎匾?。尤其是最終產(chǎn)品緩解成本沖擊的空間越來越少，在整體經(jīng)濟(jì)下行和利潤下滑的環(huán)境中，原材料價(jià)格上漲向最終消費(fèi)品價(jià)格的傳遞率會(huì)更高，傳遞周期會(huì)更短。而在前期上游產(chǎn)業(yè)價(jià)格的上漲已開始釋放的情況下，未來持續(xù)性的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎯r(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)加劇。
唐震斌表示，“國家要正視2008年物價(jià)上行的壓力，尤其要高度重視資產(chǎn)價(jià)格泡沫，及時(shí)出臺(tái)調(diào)控措施調(diào)節(jié)和穩(wěn)定居民通脹預(yù)期，努力防止結(jié)構(gòu)性漲價(jià)演變?yōu)檎w性的通貨膨脹。各地政府需要切實(shí)做好穩(wěn)定價(jià)格總水平工作，重點(diǎn)照顧中低收入家庭的生活。”（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
