昨日，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司有關(guān)負責(zé)人在中國電機挑戰(zhàn)計劃座談會上透露，明年我國的節(jié)能工作將從結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)三方面推進，其中有關(guān)部門明年將出臺“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例”，在固定資產(chǎn)投資項目中引入一個類似環(huán)評的能耗評審制度；同時，對于地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核將全面啟動，具體方案即將下發(fā)。
淘汰落后與制度建設(shè)并重
該負責(zé)人表示，國內(nèi)GDP單位能耗上半年下降了2.78％，前三季度下降了3%，全年下降3％看起來不成問題，而國內(nèi)高耗能、高排放行業(yè)的能耗增長很大程度上抵消了工業(yè)效率的提高，如果減去這一塊，全年完成節(jié)能任務(wù)是沒有問題的。
據(jù)悉，國家發(fā)改委明年將對13個行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作加大力度，制定綜合性方案，確保淘汰落后取得效果。該負責(zé)人透露，明年我國將力爭出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例。能耗評審應(yīng)該是獨立于固定資產(chǎn)投資項目審批核準程序的的一個類似環(huán)評的制度，這一制度建立起來不僅控制能耗的過度增長，即達到一定規(guī)模能評以上的就可以上項目，更重要的是通過對能評在一定規(guī)模以下的項目實行備案，主管部門能夠掌握新項目的用能情況。
明年成節(jié)能考核年
據(jù)了解，政府部門明年將重點抓好節(jié)能目標責(zé)任評價考核，相關(guān)具體方案即將下發(fā)，力爭將2008年作為一個節(jié)能考核年。該負責(zé)人表示，要不僅考核地方政府也要考核千家企業(yè)，從外部給地方、企業(yè)一個巨大的節(jié)能減排壓力，提高用能效率。
據(jù)悉，發(fā)改委將于明年把企業(yè)內(nèi)部的能源管理體系逐步完善起來。目前發(fā)改委能源研究所已經(jīng)選擇三個行業(yè)進行試點，通過對標國外先進水平的差距，推動企業(yè)改善自己的節(jié)能管理，推動技術(shù)改造。
此外，對于政府和企業(yè)間的節(jié)能監(jiān)察，目前我國已經(jīng)有14個省、市、自治區(qū)建立了節(jié)能監(jiān)察體系，明年將覆蓋全國，讓政府和企業(yè)對能效標準、能效標識重視起來，使其作為一個強制性的國家標準。
制定稅收、信貸激勵政策
據(jù)了解，今年財政部安排了70億元資金支持節(jié)能技術(shù)改造項目，發(fā)改委目前已安排了45億元節(jié)能技術(shù)改造資金，安排了10億的國債資金，支持了800個節(jié)能減排項目。該負責(zé)人表示，這個財政專項資金明年維持70億元，并爭取更多財政支持。同時有關(guān)部門明年在經(jīng)濟政策上會加大力度支持，包括信貸、稅收等。
該負責(zé)人介紹說，發(fā)改委將把節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄提交到財政部和稅務(wù)總局，使之享受稅收優(yōu)惠政策，財政部明年初出臺具體辦法。而對于信貸則以銀行信貸為主，發(fā)改委已通過世界銀行2200萬美元的援助設(shè)立了信貸擔保，今后做節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的還可以向華夏銀行等幾家銀行提出貸款申請，由世界銀行的這筆援助作為擔保金來推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸，發(fā)改委還將推動更多的銀行參與到這項工作中來。
來源：上海證券報
