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　　當前我國節(jié)能減排的形勢十分嚴峻，“十一五”期間單位GDP能耗要下降20%，污染物減排要下降10%，壓力很大，任務很艱巨。2008年，中央財政將安排270億元專項資金推動節(jié)能減排。
　　財政政策是國家宏觀調(diào)控的一個主要工具，也是節(jié)能減排不可缺少的手段。財政部在推進節(jié)能減排工作方面積極主動，政策措施也很有力。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清了當前和今后一段時間的財政節(jié)能工作思路，即“夯實基礎(chǔ)、明確責任、創(chuàng)新機制、加大投入、創(chuàng)造環(huán)境”。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安對這個思路的具體含義作出如下解釋。
　　“夯實基礎(chǔ)”是指重點抓好各項基礎(chǔ)工作。摸清各地區(qū)、各行業(yè)以及重點企業(yè)、產(chǎn)品的能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立節(jié)能統(tǒng)計、報告、審計制度；加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力；建立能效標準、標識制度和主要污染物排放指標體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品容易被識別，便于引導全社會消費行為。
　　“明確責任”是指明確企業(yè)和政府、中央和地方的責任。企業(yè)在消耗能源和排污的同時，也必須承擔節(jié)能減排責任和義務，地方政府也必須承擔各項責任，履行職責。中央財政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對地方給予適當支持。“創(chuàng)新機制”是指建立節(jié)能減排的長效機制，建立財政“以獎代補”新機制，完善城市污水處理和排污收費機制，探索建立節(jié)能減排市場化機制。
　　“加大投入”是指加大資金投入力度。中央財政設(shè)立了節(jié)能減排專項資金。2007年安排235億元，2008年安排270億元。不少地方財政部門也設(shè)立了專項資金，支持節(jié)能減排。“創(chuàng)造環(huán)境”是指為節(jié)能減排創(chuàng)造好的宏觀外部環(huán)境。要改變資源和環(huán)境低價和廉價使用的狀況，逐步實現(xiàn)能源成本的完全化，理順煤與電、原油與成品油、化石能源與可再生能源之間的比價關(guān)系，形成促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的價格體系。
　　這個政策思路是符合社會主義市場經(jīng)濟要求的，也充分借鑒了國際慣例。目標是通過財政政策的支持和機制創(chuàng)新，推動全民節(jié)能減排，讓節(jié)能減排成為企業(yè)、各級政府和全社會的自覺行為，變“要我節(jié)能減排”為“我要節(jié)能減排”，確保“十一五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)。