商務部官員透露：《反壟斷法》或陸續(xù)出臺細則
2008年01月18日 0:0
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來源：
中國有色網(wǎng)
分類： 政策法規(guī)
“假如我賣礦泉水，那么要算我的市場份額，是單算礦泉水市場的呢，還是飲料市場的呢？這些疑問，今后政府會出臺一系列細則進行解釋。”在昨日由香港特許秘書公會舉辦的“2008年中國企業(yè)規(guī)管最新發(fā)展研討會”上，國家商務部反壟斷調(diào)查辦公室、條法司競爭法律處副處長葉軍這樣描述全國人大于去年8月30日通過《反壟斷法》后、部分被外界認為仍處于灰色地帶的領域所面臨的進一步釋法需求。他表示，目前《反壟斷法》僅8章共57條，一些章節(jié)的條款并不足夠。
市場支配地位界定尚模糊
“就像我剛才提到的礦泉水的例子，從不同的領域去界定一家企業(yè)的份額，結果會大相徑庭，也許這家企業(yè)在飲料行業(yè)的份額很低，但放到礦泉水行業(yè)，就很高了。”葉軍說。
由于《反壟斷法》認定一家企業(yè)是否濫用其市場支配地位的前提，是界定其是否在一具體市場處于支配地位，因此上述問題并非只是單純的統(tǒng)計上的行政考慮，而將牽涉到可能的法律后果。據(jù)悉，《反壟斷法》第三章把單個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達1/2；或兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達2/3；或三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達3/4這三種情況，被界定為具備支配地位。
希望在內(nèi)地進行并購活動的一些H股上市公司管理層，昨日向葉軍表達了對上述認定條款不明晰的關注。葉軍對此回應稱，一般而言，在越細分的層面進行界定，結論可能越接近監(jiān)管層的初衷，不過這需要各細分行業(yè)組織與監(jiān)管層加強合作。
財務投資無需接受詳盡審查
此外，針對財務投資是否適用反壟斷法、如何界定一家外國企業(yè)的投資對被投資企業(yè)具有實質(zhì)影響等敏感問題，葉軍表示，他認為財務投資并不在《反壟斷法》的監(jiān)管范圍內(nèi)。
“若一家A公司在B公司僅僅是作為財務投資者，并不派駐管理層，則我相信A公司向我國的反壟斷部門遞交一個簡單的說明便已足夠，無需接受接下來的詳細審查。”他表示，其實接受反壟斷的每100家企業(yè)中，起碼有95家在初審階段便已通過，財務投資基本上沒有需接受詳盡調(diào)查的必要。
然而，他提醒稱，從國際慣例看，這需要考慮到A公司是否對B公司有實質(zhì)影響力。“若B的董事局成員有5位，A作為投資者在其中擁有1位董事，則A雖然無法保證讓自己提倡的議案通過，但可以通過一票否決其他人的議案，在不少國家，這便視為A對B擁有實質(zhì)影響力。”葉軍指出，這種情況引致的爭議今后將會出現(xiàn)。（南方都市報）
責任編輯：CNMN
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