我國(guó)正研究制定礦產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償財(cái)稅政策
2009年01月08日 11:10 4736次瀏覽 來(lái)源： 上海證券報(bào) 分類(lèi)： 政策法規(guī)
我國(guó)正在加速石油等緊缺礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。1月7日,《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施,中國(guó)將實(shí)行戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度,啟動(dòng)和完善石油、特殊稀缺煤種、鉻、銅等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí),向地方傾斜的相關(guān)補(bǔ)償性財(cái)稅費(fèi)政策也在研究制定之中。
“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備,尤其是在資源需求比較旺盛、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大的情況下非常有必要。”國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華表示,從現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看,也是開(kāi)展儲(chǔ)備的一個(gè)大好時(shí)機(jī),有利于保護(hù)礦產(chǎn)資源。
記者注意到,根據(jù)《規(guī)劃》要求,中國(guó)將推進(jìn)建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點(diǎn)礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。與此同時(shí),建立完善礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,形成國(guó)家重要礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品相結(jié)合、政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。
根據(jù)《規(guī)劃》要求,我國(guó)還將建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制和建立緊缺礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。“以整裝大、中型礦區(qū)為對(duì)象,建立10-20個(gè)大中型特殊煤種和稀缺煤種井田儲(chǔ)備。進(jìn)行鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備,建立10-30個(gè)大中型礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。啟動(dòng)山西、內(nèi)蒙古、湖南、江西、云南、青海等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源富集地區(qū)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。”
“中國(guó)將啟動(dòng)和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,積極推進(jìn)企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備,加大東部地區(qū)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地建設(shè)力度。在東南沿海適合建設(shè)大規(guī)模地下儲(chǔ)油庫(kù)的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)進(jìn)行勘查,以便為大型地下儲(chǔ)油氣庫(kù)建設(shè)提供支持。”鞠建華說(shuō)。
值得注意的是,《規(guī)劃》還表示,我國(guó)實(shí)行礦產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制,執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地保護(hù)政策,通過(guò)多種渠道投入,加大對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地的保護(hù)、管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度。
實(shí)際上,由于地方礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)涉及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方資源保護(hù)關(guān)系問(wèn)題,為此,一些有關(guān)向地方傾斜的財(cái)稅費(fèi)政策也在研究制定之中。
“我們提出,在體制上逐步完善,能夠通過(guò)一些稅費(fèi)的政策或通過(guò)一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,或者通過(guò)一些保護(hù)管理經(jīng)費(fèi),盡可能向礦產(chǎn)地所在的地方進(jìn)行傾斜,能夠使他們?cè)诒Ｗo(hù)期間,在經(jīng)濟(jì)上得到一定的補(bǔ)償,保證地方的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠穩(wěn)定。”鞠建華透露,目前“這種方式在還在研究,但已經(jīng)提到議事日程。”
責(zé)任編輯：劉征
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