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　　七、我國資源稅改革的時機(jī)選擇
　　資源稅改革屬于制度改革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。為了減少資源稅改革所帶來的負(fù)面影響，要特別注意資源稅改革時機(jī)的把握問題，在帶來中長期利好的同時，盡可能減少短期的不利影響。其實，資源稅改革無論是在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，還是在經(jīng)濟(jì)低迷時期，正常情況下，都會帶來物價水平的上漲，都會給相關(guān)企業(yè)增加一定的稅負(fù)，給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。如果總在回避推行資源稅改革給企業(yè)和經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，那么“最佳成熟期”恐怕很難等到。
　　從表面上看，經(jīng)濟(jì)低迷期物價上漲壓力較小，較適合資源稅改革。但在經(jīng)濟(jì)低迷期，各種市場主體消化資源稅改革所帶來的成本上升因素的能力較弱，資源企業(yè)與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展都可能受到嚴(yán)重影響，其結(jié)果很可能是影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回暖。最理想的資源稅改革環(huán)境是物價水平較為平穩(wěn)的時期。但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，要等來這樣的時期是非常困難的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)常常是在通貨膨脹與通貨緊縮之間不斷地進(jìn)行交替。同時，資源稅改革還受到國際市場的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，資源商品價格的確定還受到國際市場的制約。如果國際市場價格低于國內(nèi)市場，資源稅改革所帶來的生產(chǎn)成本就無法通過資源商品價格上漲而得以消化，那么資源開采和生產(chǎn)企業(yè)的生存就是一個大問題。
　　現(xiàn)在推出資源稅改革對宏觀經(jīng)濟(jì)整體走勢不會造成太大的影響，可能是比較恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。宏觀經(jīng)濟(jì)中通貨緊縮壓力已不復(fù)存在，通貨膨脹還未形成較大的現(xiàn)實壓力，金融危機(jī)基本探底，全球經(jīng)濟(jì)處于整體復(fù)蘇階段，中國經(jīng)濟(jì)依然保持較強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在這個時機(jī)出臺資源稅改革方案，可操作性比較強(qiáng)，負(fù)面影響相對較小。資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費改革同步而行，實現(xiàn)稅費的各歸其位，以最大限度地釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
　　八、結(jié)論
　　我國目前資源的使用成本低，導(dǎo)致資源在大量開采利用的情況中實際利用效率不高，這是造成我國經(jīng)濟(jì)粗放式增長的一個重要原因。在現(xiàn)行規(guī)制框架內(nèi)，應(yīng)盡快修訂《礦產(chǎn)資源法》，就礦業(yè)權(quán)和國有礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行區(qū)分，以將憲法規(guī)定的國有產(chǎn)權(quán)落到實處，阻止國有資產(chǎn)流失，并從法律層位對資源開發(fā)補(bǔ)償方面的礦權(quán)與地權(quán)關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)范。盡快制定資源稅稅法，改善目前資源稅稅法缺失的狀況。
　　資源稅改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要手段，也是改變高度資源型、高能耗的生存方式，轉(zhuǎn)向以高質(zhì)、節(jié)能環(huán)保為主，用經(jīng)濟(jì)手段防止礦產(chǎn)資源的掠奪性開采利用，切切實實地提高自身的軟實力的需要。資源稅改革不能再度拖延下去，應(yīng)力爭盡早進(jìn)行。
　　（作者單位：中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院）

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