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　　3月15日消息   近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，礦產(chǎn)品需求不斷高漲。對(duì)于許多中國(guó)礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，像其他國(guó)外大礦業(yè)公司一樣，到全球進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開發(fā)、尋求資源保障儼然是個(gè)不錯(cuò)的出路。然而，國(guó)際風(fēng)云變幻，一些礦企在艱難圓夢(mèng)，一些礦企鎩羽而歸、夢(mèng)斷海外，何處最易圓夢(mèng)？海外之大，到底哪里礦業(yè)投資環(huán)境最好？
　　最近，國(guó)土資源部信息中心研究員宋國(guó)明剛好完成了加拿大弗雷澤研究所（Fraser Institute）對(duì)全球礦業(yè)投資環(huán)境的調(diào)查評(píng)價(jià)研究。這一調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果如何，具有怎樣的權(quán)威性？對(duì)我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”具有哪些指導(dǎo)意義？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了宋國(guó)明。

　　加、澳、美多數(shù)地區(qū)以諸多優(yōu)惠政策吸引全球礦業(yè)投資者

　　記者：最近，加拿大弗雷澤研究所發(fā)布了對(duì)世界主要國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境的調(diào)查，他們是怎樣完成這份調(diào)查的？這一調(diào)查的權(quán)威性如何？
　　宋國(guó)明：首先我要說(shuō)說(shuō)弗雷澤研究所。這個(gè)研究所成立于1974年，是加拿大有名的智庫(kù)，它的總部設(shè)在溫哥華，有4個(gè)分所，主要研究世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)政策。這個(gè)所從1997年就開始發(fā)布對(duì)世界主要國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境的調(diào)查，這次調(diào)查是第十二次了。他們主要是通過(guò)選取世界上影響力比較大的礦業(yè)公司，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，然后收回問(wèn)卷，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。這次調(diào)查選擇了全球658家礦業(yè)公司作為評(píng)估對(duì)象。應(yīng)該說(shuō)，這一調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的權(quán)威性，也有極好的參考性。

　　記者：從這次調(diào)查結(jié)果看，哪些國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境較好？
　　宋國(guó)明：這次評(píng)出了最具礦產(chǎn)投資潛力的國(guó)家或地區(qū)，排在前十位的分別是巴布亞新幾內(nèi)亞、加拿大魁北克省、加拿大努納武特地區(qū)、西澳大利亞州、芬蘭、加拿大馬尼托巴省、澳大利亞北部地區(qū)、非洲的坦桑尼亞、澳大利亞昆士蘭州、印度尼西亞。
　　跟上次相比，加拿大和澳大利亞省份排位明顯上升。加拿大參與調(diào)查的12個(gè)省區(qū)中，排在前十位的就有7個(gè)，魁北克省連續(xù)兩年保持第一位，另外6個(gè)省份分別是阿爾伯達(dá)省、新不倫瑞克省、馬尼托巴省、薩斯喀徹溫省、紐芬蘭省、拉布雷多省，比上一年度翻了一番多。澳大利亞各州政策潛力總體較好，除了南澳大利亞州排在前十位外，其他6個(gè)州區(qū)都排在第21~31位之間。美國(guó)其次，但各州差異較大，在前十名中有居第二的內(nèi)華達(dá)州，懷俄明州居第三，但排名在50名之后的也占5席。

　　記者：在過(guò)去3個(gè)年度的調(diào)查中，加拿大的多數(shù)省或地區(qū)的政策潛力評(píng)價(jià)較高，并連續(xù)三年保持了第一位，是因?yàn)榧幽么蟮V業(yè)政策有優(yōu)惠嗎？
　　宋國(guó)明：這里要先解釋一下，“政策潛力”是一個(gè)廣義的概念，是Fraser研究所制定的包括政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實(shí)施、環(huán)境控制、稅收、土地占有制和勞工問(wèn)題等因素在內(nèi)的一個(gè)綜合指數(shù)。
　　加拿大的政策潛力評(píng)價(jià)一直比較高，除了礦產(chǎn)資源豐富和相關(guān)法律制度比較完善外，政府還制定了較多的鼓勵(lì)政策。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，為鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)，政府不斷推出吸引礦業(yè)投資的稅收和金融政策。主要包括資本成本補(bǔ)貼、資源補(bǔ)貼、稅收減免、全部流動(dòng)股票等。其中，在稅收減免方面，計(jì)算聯(lián)邦所得稅時(shí)，礦山企業(yè)所有的勘查開發(fā)成本可按一定比例進(jìn)行扣除。如，砂、礫石、泥炭和石灰石等普通礦產(chǎn)工業(yè)因?yàn)槭堑惋L(fēng)險(xiǎn)的，不減免稅費(fèi)；而新礦床的勘查投入被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)投入，政策上是鼓勵(lì)的，減免率通常是當(dāng)年投入的100％。
　　加拿大省一級(jí)計(jì)算所得稅基時(shí)同樣有鼓勵(lì)措施：安大略采礦稅收法提出，在安大略省內(nèi)進(jìn)行的勘探和開發(fā)費(fèi)用可100%地扣除；對(duì)于新礦山及礦山擴(kuò)建部分有三年的免稅期；研究開發(fā)費(fèi)用可100%扣除；用開采稅刺激企業(yè)優(yōu)先選擇在本省進(jìn)行深加工。各省對(duì)加工補(bǔ)貼優(yōu)惠水平不同。在安大略省是這樣的：如果僅從事選礦，補(bǔ)貼率為8%；如果含冶煉，則為12%；含精煉，則為16％。這些激勵(lì)政策，使加拿大礦業(yè)的平均有效稅率較低，降低了風(fēng)險(xiǎn)，保障礦業(yè)投資權(quán)人的正常獲利。

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