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　　貧困及國(guó)有化使非洲地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境處于不穩(wěn)定狀態(tài)

　　記者：非洲近幾年吸引了許多國(guó)家，特別是中國(guó)，到非洲開礦。那么，非洲在這次調(diào)查中情況怎樣？
　　宋國(guó)明：這次調(diào)查顯示，非洲地區(qū)政策潛力略有下降，最具礦產(chǎn)投資潛力的前10個(gè)國(guó)家或地區(qū)，只有坦桑尼亞入選，被調(diào)查的10個(gè)非洲國(guó)家中除博茨瓦納排在18位外，其他都排在30位之后。馬里、納米比亞、津巴布韋被列入最不具礦產(chǎn)投資潛力的國(guó)家。

　　記者：非洲國(guó)家潛力下降的原因和拉美地區(qū)一樣嗎？
　　宋國(guó)明：各個(gè)國(guó)家情況不同。非洲也存在國(guó)家資源民族主義情緒，但沒(méi)有拉美地區(qū)那樣高漲。有些國(guó)家也采取國(guó)有化或本地化行動(dòng)，有些國(guó)家是另外的原因。如，加納政府阻止非法手工采礦失敗，對(duì)外資造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。加納從事非法采礦的人數(shù)從1995年的約3萬(wàn)人增加到2006年的100萬(wàn)人，對(duì)此各方普遍認(rèn)為是全國(guó)性貧困造成的，很難在短期內(nèi)解決。馬里礦產(chǎn)潛力下降，則主要是因?yàn)橹еV產(chǎn)——金礦的可采儲(chǔ)量明顯減少、礦產(chǎn)開采成本增加。

　　記者：亞洲國(guó)家情況如何？
　　宋國(guó)明：在政策環(huán)境方面，亞太地區(qū)總體仍然落后于拉美和非洲地區(qū)。與上一年度比較，亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家，不包括澳大利亞，排名有一定下滑，只有中國(guó)是一個(gè)亮點(diǎn)，從第53位上升到第41位，在亞太地區(qū)居首位。亞洲國(guó)家排在政策潛力的后10名仍占據(jù)3席，分別是第67位的印度，第64位的哈薩克斯坦和第62位的印度尼西亞。

　　記者：從您介紹的情況看，亞、非一些發(fā)展中國(guó)家普遍政策潛力指數(shù)下滑。
　　宋國(guó)明：是的。和拉美一樣，亞、非的礦業(yè)國(guó)家大多為資源性出口國(guó)，近幾年國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度增長(zhǎng)，這些國(guó)家本應(yīng)從中獲得較大的利益，但由于開放初期缺乏經(jīng)驗(yàn)，為更多更快地吸引外資，制定的政策和法規(guī)過(guò)于寬松，造成礦產(chǎn)品升值產(chǎn)生的大部分利潤(rùn)流入外國(guó)投資者的手中。出于國(guó)家戰(zhàn)略層面的考慮，為更好地保護(hù)國(guó)家和民族的利益，許多國(guó)家修改礦業(yè)法或出臺(tái)新政策，其中鼓勵(lì)類的很少，大多是限制類的。有的國(guó)家甚至已將原屬企業(yè)的礦權(quán)收歸國(guó)有。這樣一來(lái)，政策潛力指數(shù)下滑就不足為奇了。

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